酝酿、猜测多日的南京房地产“救市”新政，终于在昨天正式发布。昨日下午，南京市政府办公厅印发了《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》，这些意见从27号发布之日起执行。
南京市房管局副局长郭宏定表示政策的出台意义是：表明政府态度，稳定市场信心，鼓励市场消费，扶持企业发展。
政策：在2008年10月1日至2009年9月30日期间，凡购买90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，给予房款总额1%的补贴；凡购买90—144平方米以下(含144平方米)商品住房(含二手住房)的，给予房款总额0.5%的补贴。在办理产权证时发放。
一年内买房就有政府补贴
郭宏定表示，新建商品住房中的期房销售，按照购房预登记时间来算，只要在2008年10月1日至2009年9月30日期间预登记的市民，都可以获得购房补贴，这些期房只要在2012年12月31日前办理房产证，都可以获得补贴。二手房的买卖补贴时间，则是按照交件的时间来做划定。
政策：根据南京实际情况，适当调整普通商品住房税收优惠政策标准，合理认定二手住房交易税收征收时点，进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。
进一步加强“卖旧买新”税费抵扣政策的执行力度，确保将国家有关税费优惠政策落到实处。
住房交易税收将松动
二手房交易税收的征收时点问题，关键是“5年之内交易征收5.5%的营业税”。郭宏定表示，是否将5年的期限做变更，目前还没有明确。此外，对于购房2%的契税的减免程度也在制定中。
对于“卖旧买新”税费抵扣政策，原来的政策是1年内先卖后买(以产权证办理为时间标志)才能抵扣个人所得税，实际征收标准为卖房总价的1%。受购买期房等因素影响，不少“卖旧买新”的市民难以享受这一政策，现在则酝酿将时间放宽。
高档房只按容积率和面积衡量
郭宏定在发布会上表示原先的高档房标准有三个，一是容积率1以下的项目，二是面积在144平方米以上的住房，三是政府划定的三区价格标准。交易税收松动后，高档房的参照标准将按照容积率和面积来衡量，也就是说高档房4%的契税缴纳已经取消了价格划定，相当于给相当一批项目减少了2%的契税征收。
政策：取消商品房“一套一价”管理方式。加强房地产市场价格秩序管理，严格执行“明码标价”制度。
“一房一价”政策取消
南京市物价局局长王秀洲在发布会上表示，取消“一套一价”主要体现在三个方面：**，一套一价时价格表安排好以后不要再报物价部门核查；其次，按照原来的规定，一旦公示以后不得擅自提价，如果要提也得报物价部门重新核定，这一条也将取消，由开发企业依据市场的情况，尤其是自身的销售状况做适度的调整；*后，原来要求标价形式上强调售楼处的明码标价，价码表与提供给物价部门和房产局公示的三者一致，从今天开始，只要求开发企业在售楼的显著位置将核定的价格标签对外公示。
王秀洲表示，对于之前已经实施了价格审核的项目，仍然必须按照之前的政策执行，也就是说南京万科光明城市项目剩下的两套住宅楼仍必须在核价政策的范围内制定销售价格。
政策：抓紧研究并适时出台提高公积金贷款额度、省内异地申请住房公积金贷款的有关政策。对首套住房人均建筑面积未达全市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的购房者，购买第二套住房时，可比照首套自住房贷款政策执行。
公积金贷款幅度酝酿提高
目前住房公积金贷款的*高额度是每人20万元，如果夫妻双方都缴纳公积金的话，将总共可以贷到40万元。郭宏定在发布会上表示，现在这一额度上限将做提高。对于省内异地申请住房公积金贷款、支持市民提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买经济适用住房、中低价商品房等政策，也在制定细化过程中。现在，只要购房人目前家庭人均居住面积不足33平方米，那么其购买第二套住房，首付就可以按照三成，利率则可以不上浮。
政策：加快协调处理房改房、拆迁安置房产权办理中的各类遗留问题，鼓励房改房、拆迁安置房上市流通。
优化经济适用住房、廉租房和中低价商品房规划选址和配套设施建设，全力保障低收入住房困难家庭、拆迁户安置及特殊人才引进等住房需求。
鼓励房改房、拆迁房上市流通
卖了旧房子，才有钱买新房子。郭宏定表示，在房改房、拆迁安置房产权办理中遗留的一些历史问题，现在将加快解决。记者朱福林
开发商利好真不少
政策：在2009年9月30日前，房地产开发企业可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费，*长可延期至办理销售许可证前。
在建项目因资金问题与其他企业联合建设的，可以缓交相关规费。
对因特殊原因无法交付或不具备全面开发条件的已出让地块，经批准并办理相关手续后，可适当顺延开、竣工时间，并根据建设规模、进度情况分期或延缓缴纳土地出让金。
加大对房地产业的金融扶持力度。
解读：南京市国土局副局长丁和庚表示，南京市土地市场将适当减小接下来的土地出让规模，减少大体量地块的出让数量。同时允许开发商延长“囤地”的时间。此外，允许一定条件下的土地实施“毛地挂牌”，使得土地挂牌价格下降，同时减少了开发商土地出让金的压力。
南京市宣传部副部长曹劲松表示，南京市政府向人行南京分行等金融机构表达了扶持开发企业的诉求。
郭宏定在发布会上表示，中央政府规定的“90平方米占70%”政策，南京市还会认真、灵活掌握。现在，开发商在经过政府批准的情况下，可以适当调整套型的比例。
□多方观点
南京政府的“救市”新政将给南京楼市带来什么样的影响？在昨天的发布会上，与会的各部门负责人纷纷回避了这一问题。记者随后采访了一批房地产专家和开发商，他们对南京市的“救市”新政态度都比较谨慎。
新政将刺激楼市需求
“通过购房补贴让老百姓得到实惠，这些对市场的积极影响还是比较大的。”网上机构主任胡光辉表示，新政鼓励改善型需求积极入市，通过刺激住房需求、规范开发企业经营环境、调整政府服务等手段，积极缓解开发企业资金压力，保持住房市场主体健康发展，避免房地产行业“大起大落”。
金地集团南京公司总经理邓耀东在接受媒体采访时也表示，政策的出台是好事，*起码表明了政府的态度。加强住房补贴、二套房贷、二手房交易税收等方面的新政，将对市场产生明显影响。
大形势下效果有限
“这个时候只是给老百姓购买房屋的信心有了一点刺激，这个刺激有多深，能不能引起购房冲动，还需要时间验证。”东南大学物业管理研究所所长黄安永表示，消费者已经日渐成熟，对住宅产品利润空间以及降价幅度都会有一个比较接近的了解。因此，消费者会不会因为1%的补贴或者减免的部分税收而买房，还很难讲。黄安永认为，从长远来看，政府还是应该专心做好住房保障，市场层面的事情则归市场来解决。
北大经济所房地产金融研究中心主任冯科表示，目前的市场简单来说，存在两个问题，一是有效需求被破坏，二是开发商缺钱。要想解决，政府要做到“紧地松钱”。但是受现在财政体制、宏观大环境的制约，目前政府不可能做到这一点。因此，仅仅是地方政府的一些表面刺激，效果必然有限。
