十房网讯（十堰日报）通讯员 卢家波 报道：他山之石，可以攻玉。今年10月，省爱卫会考核组在对我市创卫工作进行评估时，建议十堰向毗邻的陕西省咸阳市取经。咸阳市也在进行 “国家卫生城市、国家环保模范城市”的创建（以下简称“双创”）。特别是创建国家卫生城，咸阳市已于今年5月通过了全国爱卫会的暗访，10月通过了国家技术评估，只待全国爱卫会正式授牌。
11月6日，副市长、市“三城联创”指挥部副指挥长冯艳飞，市政府副秘书长、市“三城联创”指挥部办公室主任冯安龙，市爱卫办主任高金龙率领相关人员，赴咸阳观摩考察，亲身体验咸阳市的创卫成效，感受十堰与咸阳的差距。
浓厚的创卫氛围
11月6日下午5时，考察组从十堰出发，沿十漫高速西行300公里，晚上9点半抵达咸阳市。
咸阳市区街面整洁，很少看到沿街为市的摊点，人行道旁摆满了各种造型的鲜花。路旁的电话亭、广告牌上，随处可见“争创卫生城市，做健康咸阳人”之类的标语。
晚上10点，考察组一行到一家清真饭店吃晚饭，店里开辟有专门的宣传健康知识的橱窗。就连卫生间外的洗手池上方，也贴有关于创卫如设施标准、消毒程序等内容。饭店的服务员说，她们接受过创卫知识培训，哪些行为符合卫生要求，哪些行为是禁止的，她们都很清楚。
7日，在咸阳市“双创”办公室工作人员的陪同下，考察组分别到统一广场、钟楼广场、滨河市场、沈家蔬菜市场、金家庄村等地参观考察，深切感受到咸阳市浓厚的创卫氛围。
在咸阳市*大的市政广场统一广场，正在举办菊花展，花团锦簇的广场游人如织，但整个广场却十分干净，要找到一个诸如瓜子壳、烟头之类的小垃圾都很难。广场管理人员告诉笔者，广场有10名保洁员，随时捡拾零星的垃圾。当然，也很少有游客丢弃垃圾。
在创卫宣传中，咸阳市还“策划”了一桩轰动世界的 “新闻事件”。从9月18日起，咸阳市政府为创建全国卫生城市，倡导全民文明新风，激励市民去街头捡烟头，一个烟头可兑换5分钱，以此调动市民的参与热情。政府为此兑付了十几万元。这一颇具争议的做法，引起了法新社、路透社以及国内许多媒体的争相报道。咸阳市政府副秘书长、创卫办主任韩保峰说：“通过捡烟头换现金，咸阳市不仅调动起市民参与创卫的热情，也为咸阳在世界范围内做了一把免费的广告。”
紧扣创卫标准
滨河市场是一个半露天的农贸市场，虽然硬件建设不够“豪华”，但许多细节却透出了咸阳市创卫的良苦用心。
市场地面干净，几乎见不到一片散落的菜叶。每个经营户的摊位下，都放有一个垃圾桶，一把扫帚。一位经营户告诉笔者，除了市场内的保洁员，他们还“各人自扫门前雪”，随时把垃圾扫进桶内。市场内建有一座标准化的垃圾收集房，每天晚上由清运车挂上拖走。
整个市场按经营种类严格分类，熟食、蔬菜、水产各据一方，井然有序。熟食店内证件齐全，上墙亮相，食品展示柜安装有玻璃推拉门、纱窗，每个店铺都装有诱杀灯灭蚊。经营人员穿着工作服，帽子口罩齐全。市场内还设有农药残留物检测室，确保所售食品安全。
市场建有高标准的公共卫生间。紫外线消毒灯、通风设备、洗手池边的洗手液等，一应俱全。在卫生间里，几乎闻不到异味。
为了防止老鼠从下水道盖板的缝隙里出入，每一块下水道盖板上，都蒙上了一块“防鼠板”。此板用白铁皮钻上小孔制成，既可防鼠，又不影响排涝。而这样的“防鼠板”遍布咸阳市区的每一块下水道盖板上。
“我们的创卫之路没有别的窍门，就是对照标准、严扣标准，一条条落实到位，在每一个细节上都不打折扣。”韩保峰说。
严密的组织体系
咸阳市从2005年开始 “双创”，并于2007年获得省级卫生城的称号。“双创”以来，咸阳市先后投入60亿元，用于改善城市基础设施建设和完成国家卫生城10大指标的建设。经过5年创建，咸阳市已经通过国家暗访和技术评估，基本达到国家卫生城市的要求。
韩保峰介绍，咸阳市创卫之所以能够达到现在的成效，得益于严密的组织体系和一系列过硬的措施。
市级领导包片制，“四大家”领导各分包一个路段和一个社区，每周深入包片两次督促工作。咸阳市成立“双创”办公室，设一个主任，9个副主任。开通“汇报直通车”，“双创”办主任直接向市委书记和市长汇报有关工作。
市纪委和组织部组成“双创”督查组，进驻“双创”办，并出台了《强化“双创”责任追究的若干规定》，对“双创”工作不力的人员进行责任追究。今年就已经处理了13名干部，其中2名为副县级干部。
建立了系统的考核奖惩机制。由“双创”办直接考评到16个街办，以及城管、工商、卫生监督等部门的二级单位，半个月一考核，对前三名给予6000元、3000元、1500元的奖励，对倒数**名实行“挂黑牌”。被“挂黑牌”的不但要在“双创”会上检讨，还要在咸阳电视台公开检讨，连续两次“挂黑牌”的，单位主要负责人就地免职。
充分发动群众参与，除 “有奖捡烟头”外，还开通群众举报热线，成立了“双创”热线办公室，对群众举报的问题进行检查，督促整改，整改完成后，通过电视、报纸等新闻媒体给群众回复。对举报的群众，一条线索给予50元的奖励。
充分利用媒体监督，在电视和报纸上设立“双创新闻竞赛”和“曝光台”栏目，记者刊发一条曝光消息，可以从“双创”办领取500元奖励。
韩保峰说，国家暗访组前来暗访时是不通知地方的，租一个当地车，扛着摄像机，不看大道，专钻背街小巷、农贸市场等创卫难点。所以，要想通过暗访，整体创建水平必须达到一定高度，“起码自己能看得过眼”，这样才有底气。
对照咸阳找差距
冯安龙说，对照咸阳，十堰还存在较大差距，创卫还有一段路要走。
十堰创卫氛围不够浓厚，市民的参与度还不够。与咸阳市遍布的宣传专栏、标语、文化墙以及媒体的宣传力度相比，十堰市的宣传力度还不够。咸阳市的出租车司机、小酒店服务员都知晓并熟悉创卫的相关标准，并参与到创卫中来，而十堰尚有不少人不知创卫为何物，更别说参与其中。
十堰的创卫标准落实不够。十堰市在细化和落实创卫标准方面，存在较大问题。比如农贸市场中亮证经营、防鼠防蝇措施、城中村公厕改造等细节，都需要细化和标准化。
在创卫的奖惩力度上还不够。没有制定和执行相关的奖惩制度，导致在创卫的过程中，执行力不够，督查力度不够，影响创卫进度。
冯安龙说，考察学习虽然只有短短的一天，但受益匪浅。目前十堰创卫工作马上面临国家暗访，咸阳的经验值得十堰借鉴，很有现实指导意义。
