十房网讯（十堰日报）记者 杜虎 彭飞 报道：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”唐代诗人杜甫的这一千古名句，是对当前十堰大力推进保障性住房建设的*好诠释。
安居才能乐业，住房问题是关乎千家万户的民生问题。近年来，十堰把保障性安居工程建设作为*大的民生工程、民心工程来抓，努力让每一个家庭同享 “安居”这一阳光雨露。
2007年以来，全市共开工建设各类保障性住房50412套，竣工24858套，超额完成省政府下达的目标任务。
从锦绣南山到天麟家和苑，再到福泽青城……十堰每一处保障性住房工程都如同冬日里的阳光，照亮和温暖了一户又一户中低收入家庭的生活，圆了一个又一个困难家庭居有其所的梦想。
制度引领 奏响民生合唱
衣、食、住、行是*基本的民生要素，也是百姓*关注的民生问题。作为解决困难家庭住房问题的保障性住房建设，事关群众切身利益、事关社会和谐稳定、事关经济社会发展全局。
市委、市政府高度重视保障性住房建设工作。市委书记周霁多次就全市保障性住房建设召开专题会议，要求着力完善住房保障体系和管理机制，加大保障性住房建设力度，切实解决中低收入家庭住房困难问题，建设宜居宜业的和谐幸福十堰。市长张维国在调研保障性住房建设时一再指出，要让惠民政策的阳光温暖更多住房困难群众。
为顺利推进保障性住房建设工作，十堰调整并充实了住房保障工作领导小组，形成了各成员单位分工明确、协调配合、整体联动的长效工作机制，层层分解任务指标，逐级签订目标责任书，建立完善责任追究制，简化保障性住房的审批程序，切实做到特事特办、快速审批。
为构建一套规范高效、运作有力的保障性住房建设规章制度，十堰坚持“政府引导、社会参与”的原则，制定了《十堰市“十二五”住房保障规划》。为配合住房保障规划的实施，在制定出台廉租房、公租房、经济适用住房等相关政策文件的基础上，专门出台了《十堰市城区经济适用住房管理办法》、《十堰市城区*低收入家庭廉租住房管理办法》等一系列行之有效的规章制度。
在市委、市政府高度重视和一系列规章制度的保障下，十堰形成了保障性住房建设的强大合力。2011年、2012年，市政府连续两年将住房保障工作列为十件实事之一，2011年还将保障房建设列为九大督办项目，市直各相关职能部门对保障性住房建设工作开通 “绿色通道”，给予大力支持。
资金问题是保障性住房建设的关键问题。如何克服财政资金不足的瓶颈制约？十堰创造性建立多层次住房保障体系：
——出台 《十堰市城区廉租住房配建暂行办法》，将配建廉租房作为土地出让的前置条件，城区所有新取得的商品房开发建设用地，必须按照规划建筑面积3%的比例配建廉租住房，并无偿交由政府分配。
——出台 《关于用工较多的企业和工业园区配套建设公租房的通知》，规定用工超过300人的企业，可利用自有工业用地中7％的配套设施建设用地建设公租房。
——政府提供政策支持，发动社会力量建设限价商品房，对解决中低收入家庭的住房困难问题、稳定住房价格发挥了积极作用。
——出台 《十堰市城区棚户区（危旧房）改造管理暂行办法》，鼓励并支持社会力量参与城区棚户区（危旧房）改造，以改善城市中低收入居民的居住环境条件。
——《十堰市城区城中村改造办法》规定，所有城中村改造项目，均需按规划面积5％—10％的比例配建公租房，公租房产权与租赁收入归村集体所有，以此拓宽公租房房源的供应渠道。
在科学的制度体系引领下，政府搭台、部门给力、社会参与，十堰奏响了一曲动人的民生大合唱。2012年，十堰保障房建设任务为19494套，开工建设21285套，开工率达到109％，各类保障房竣工9500套。今年，十堰计划新开工建设保障性住房16384套。截至8月20日，全市共开工各类保障房17377套，开工率为106.06％。
责任担当打造精品工程
“我活了大半辈子，做梦都没想过还能住上这么好的房子。”中秋节前夕，年近60岁的黄广荣乐呵呵地对记者说：“这里环境好，交通方便，房子盖得没得说，跟住在别墅区里一个样。”在黄广荣老人居住的锦绣南山经济适用房（廉租房）小区，谈起小区环境，居民们个个赞不绝口。
锦绣南山经济适用房（廉租房）小区位于十堰城区辽宁路，背依南山公园，濒临马家河；空气清新，景色宜人，交通便利，配套设施齐全，是十堰**批建设的保障性住房小区，也是市委、市政府2008年十大德政民生工程之一。其一流的环境、一流的质量、一流的设计、一流的配套，真正让困难群众享受到了政府德政工程的温暖，成为了十堰中低收入人群温馨亮丽的家园。
锦绣南山经济适用房（廉租房）项目于2008年底破土动工，2010年10月竣工，占地面积为27954平方米，共有保障性住房988套，其中经济适用房444套、廉租住房544套，是当时十堰*大的经济适用房（廉租房）小区。走进小区大门，一栋栋青灰色高层建筑映入眼帘，宽敞的楼盘间距，错落有致的建筑物设计让人心情愉悦。小区内绿树成荫、环境清幽、鸟语花香、一步一景，大气美观而又不失田园韵味，让人很难相信这样典雅大方的小区竟然是经济适用房（廉租房）小区。
“可以说，锦绣南山是湖北省廉租房和经济适用房项目中的典范工程。”在2010年湖北房地产（十堰）年度总评榜评审活动中，评审专家组对锦绣南山经济适用房（廉租房）项目给予高度评价。
“这个经适房项目总体看起来不输于商品房的品质，没想到经适房也可以建得这么有档次，小区环境非常舒适。”提起锦绣南山，曾参加2010年湖北房地产（十堰）年度总评榜评审活动的大众评审李玉佩仍然赞不绝口。
为弱势群体提供安居环境是政府义不容辞的责任。市政府分管城建工作的副市长成佳刚多次要求，要把保障性住房项目打造成高质量、高品质的惠民工程、德政工程。
作为承建锦绣南山项目的开发商，十堰市家兴源房地产开发有限公司多年来始终坚持 “为政府分忧，为百姓造福”的理念，致力打造精品保障房工程。“精雕细琢，潜心打造*佳人文社区；关注民生，倾力建设精品保障住房；开拓创新，市政建设彰显社会责任。”悬挂在该公司总经理郑敬东办公室门口的这幅标语，见证着一个民营企业的民生情怀与社会担当。
郑敬东说：“保障性住房凝聚着千万困难家庭的安居梦，作为承建企业要主动承担社会责任，建设群众满意的安居工程。”
正如郑敬东所说的那样，锦绣南山从规划设计到施工建设，每一个环节都追求一流：聘请知名度很高的上海东方建筑规划设计有限公司进行设计；公开招标具有二级建筑资质以上的施工单位和具有甲级资质的监理单位；原材料选择必须经过严格品牌认定和质监部门监测，才能投入使用；施工工艺严格按照规范流程操作，每道工序必须严格验收合格才能进入下一个步骤。
“在小区景观配套建设过程中，有一次因为一小部分绿化景观与整体景观设计不协调，我们坚决把已经建好的部分推倒重建。”锦绣南山项目现场施工负责人李宜告诉记者，精益求精是该项目每一个施工人员的共同追求。
正因如此，锦绣南山经适房项目曾荣膺 “湖北省保障性住房精品典范工程”、“全国保障性住房**工程项目”等多项殊荣。今年8月19日，由十堰市家兴源房地产开发有限公司承建的第二个保障性住房项目——福泽青城正式开建。备受社会各界关注的福泽青城保障性住房建设项目建成后，将成为十堰*大的公租房小区。
像锦绣南山经适房（廉租房）项目一样，打造一流工程已经成为十堰保障性住房建设的基本标准和所有承建企业的自觉担当。在十堰，锦绣南山、天麟家和苑、凯鑫巷、东风佳和园等保障性住房小区如今已经成为人们耳熟能详的精品小区。
阳光操作 圆梦困难群众
“保障性住房涉及千家万户，必须坚守公开、公平、公正的原则，把房子分配给*需要的人。”市房管局局长熊玉泉在接受记者采访时说：“透明分配是保障房的生命线，分配方案、分配过程和分配结果都要经得起在阳光下‘晒’。”
保障性住房建设是众多住房困难家庭翘首期盼的重大民生工程，公平分配不仅牵动着整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。
为确保保障性住房分配阳光操作，十堰严格实施保障对象资格审查，实现了四级审核、两次公示等制度。即由社区统一受理与初审、街办复核、区房管局审查和市房管局审核；同时，申请人信息要在所在社区、十堰市住房保障信息网和市级主要新闻媒体上公示15天，并公布投诉举报电话，接受群众监督投诉。
在此基础上，十堰将保障性住房分配从申请审查到摇号分配各个环节，全过程置于社会监督、纪律监督、民主监督、舆论监督和法律监督等各类监督之下。由区房管局组织社区、街办及区监察局相关工作人员逐户调查，市房管局会同市监察局、区房管局抽样调查，针对举报人提供的举报线索，对申请人资格进行再次调查核实，严防违规操作。
十堰保障性住房分配的阳光操作得到群众广泛认可。自2007年以来，十堰摇号分配2000余套经济适用房，没有发生一例投诉事件，廉租房、公租房等其它各类保障性住房分配也好评如潮。
今年38岁的王良，现住十堰城区天麟家和苑保障性住房小区8号楼一单元101室。谈起自己两年前住上廉租房的经历，她至今仍然感动得热泪盈眶。10多年前，王良曾在郧阳中学拥有一份令人羡慕的工作，然而命运却在24岁时发生转折。这一年，她不幸患上罕见的脊髓空洞症，28岁又因遭遇严重车祸而导致瘫痪。无法继续工作后，她长期靠低保维持生活，因为没有房子又需要人照顾，常年寄住在姐姐家里。2011年，天麟家和苑保障房小区廉租房开始配租，王良户口所在地茅箭区武当路街办主动为她申报了家和苑保障性住房小区的廉租房。2011年9月28日，王良满心欢喜地搬进了50平方米、属于自己的“家”。
“当时，真不敢相信自己能住上这么好的房子，感谢政府的关心。现在，我觉得每天过得都是*好的日子。”王良眼里噙满幸福的泪花。
“保障性住房是‘阳光’工程，我们要让更多像王良这样的困难群众有一个温暖的家。”市住房保障办公室主任杨广然说，帮助更多弱势群体实现安居梦，才能更好地体现当今社会的公平与公正，体现社会主义制度的优越性。
为了加强保障性住房的长效动态管理，十堰还进一步完善了保障对象动态管理和保障性住房退出机制，定期不定期开展以是否符合申请条件，有无弄虚作假，骗取保障房情况；是否按规定及时入住，有无房源闲置情况；是否遵守约定，有无违规转让、转租情况等为重点的保障性住房专项清理，确保真正符合条件的家庭入住保障性住房。截至目前，十堰城区取消了101户租赁补贴对象和2户廉租住房实物配租对象的保障资格，收回了6套采取欺骗手段骗购的经济适用房。
倾情管理 温暖千家万户
保障性住房的建设与分配只是住房保障工作的一部分。如何确保住房困难群体享受优质贴心服务，是保障性住房后期管理工作的重中之重。
为了切实减轻保障对象的生活负担，十堰探索实施人性化管理模式。市政府采取财政补贴的方式，解决保障性住房运营过程中的资金缺口，不把任何资金难题转嫁到群众身上。与此同时，通过举行廉租房租金标准与物业管理费标准听证会，认真听取并采纳租赁户的意见，将廉租房租金标准确定为每月每平方米0.8元，经济适用住房和廉租房物业费标准确定为0.45元和0.25元，大大低于同地段同类型小区收费标准，减轻了租赁户的负担，让保障性住房优惠政策惠及千家万户。
家住锦绣南山经济适用房 （廉租房）小区的居民徐家华给记者算了一笔账：他家住的是76平方米的两室两厅经济适用房，小区物业管理费按每平方米0.45元计算，他每个月只需要缴纳30多元钱。像锦绣南山这种档次的小区，如果按市场标准来算，物业管理费每平方米至少在1.2元左右，76平方米的房子仅物业管理费每个月就要90多元钱。徐家华说，对他这样较为贫困的家庭来说，每个月可节省几十元钱。
今年5月，经市政府同意，由市房管局、市物价局联合出台了十堰城区何家沟小区等三处公租房租金标准。租金*高的十堰城区山西路何家沟小区仅为每平方米每个月10.5元，而位于张湾区的天麟家和苑小区三期公租房与车城路凯鑫巷小区公租房，每平方米每个月租金分别为9.5元、7.5元，租赁费用同样大大低于同地段同类型小区。
“对我们这些刚参加工作的大学毕业生来说，住房压力*大。公租房每平方米只收十来块钱的月租金，真是太实惠了。”去年刚回十堰参加工作的23岁小伙子张磊对已经申请的公租房充满了期待。
如何让中低收人水平居民不仅有房住，而且生活更方便更舒心？这是社会各界广泛关注的问题。群众的呼声就是政府努力的方向。为让中低收入群众享受到与其他居民同等标准的公共服务，十堰坚持以便民惠民为出发点，为保障性住房小区配套完善的公共基础设施，尽量提供贴心的生活服务保障。
天麟家和苑小区是十堰公共配套十分齐全的保障性住房小区之一。该小区始建于2008年12月12日，分为四期建设，共配套各类保障性住房及安置房3617套。小区内水、电路、天然气、网络宽带、有线电视、体育健身设施等一应俱全，另外幼儿园、超市、银行等综合服务设施也已全部配套到位。
今年77岁的任有发和老伴儿搬进家和苑小区有3年了。2010年8月，儿子和儿媳通过摇号在该小区购买了一套近90平方米的经济适用房。为尽孝心，搬进新家没多久的小两口就把两位老人接了过来，一家人共享天伦之乐，生活其乐融融。
“小区里样样都有，干什么都方便。小区门口就是社区卫生服务站，看病也不用发愁。*让我满意的就是小区里配套了幼儿园，每天送小孙子上幼儿园，一出家门就到了。”谈起自己居住的小区，任有发竖起了大拇指。
群众满意是对十堰住房保障工作的*大肯定。如今，放眼十堰城乡，一栋栋保障性住房如雨后春笋般拔地而起，在区域性中心城市建设的版图上描绘出一幅幅*恢弘、*美好的民生画卷。
让每一个中低收入家庭居有其所、幸福生活。十堰正以广厦千万惠民生的大气魄，奋力谱写一曲人民安居乐业、社会和谐幸福的大美壮歌。
