十房网讯 记者 陈小娥 报道：随着2013 年的到来，被称为史上“*严厉调控年”的2012 年已经成为过去。回顾这一年国家影响十堰楼市的政策，温家宝五次提及促进房价合理回归，央行首次下调存款准备金率、房产税的改革等一系列政策。伴随着国家一系列的调控政策，十堰市作为三线城市，虽比不上一、二线城市的调控力度，但十堰楼市也受到了政策的较大影响，在上半年的时候，十堰房地产市场发展的并不是很理想，购房者观望情绪浓厚。
但从7月下旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策情况开展专项督查。这一举措引人关注，从各方透出的信息表明，今后调控还将继续从严。地方政府已承诺，确保把房价控制在合理水平。十堰楼市出现了淡季不淡的现象、传统中的楼市旺季金九银十效果明显，在年末*后的两个月，十堰楼市竟也出现了金十一、银十二。回顾在这即将过去的一年里，国家楼市的哪些政策的变动让购房者再次受到关注，让房地产开发商思虑呢？这些政策又给十堰楼市带来了哪些深远的影响呢？
图为国务院总理温家宝。(资料图)
** 1月31日 温家宝两年五提房价合理回归
政策回顾：1月31日，温家宝在国务院第六次全体会议上，再次提出继续严格执行并逐步完善抑制投机**性需求的政策措施，促进房价合理回归。这也是从2009年本轮楼市调控以来，温家宝五次明确提及“促进房价合理回归”。会议要求，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机**性需求的政策措施，促进房价合理回归。
政策影响：以限购为特点的抑制性政策依然是2012年房地产市场调控的主旋律，市场普遍预期的取消或放松限购政策估计不会到来。在本届政府任期内，房地产市场宏观调控政策与其他5项重点工作一样，将保持政策一定的延续性，不会有太多变化。而对限购政策“继续严格执行并逐步完善”这一提法也暗示，限购政策可能向更加**和科学的方向改进。
NO.2 2月24日 央行下调存款准备金率0.5%
政策回顾：中国人民银行18日晚间宣布，自2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年以来我国央行首次下调存款准备金率，距离上次下调不到三个月时间。
政策影响：北京中原市场研究部总监张大伟分析认为，流动性增加，肯定会有部分资金可能进入楼市。例如在上次下调存款准备金以后，各地银行针对首套房的利率基本由上浮10%左右，回归到了基准。虽然本次放出的流动性肯定会有部分进入房地产领域的，但是因为12年房地产整体的资金缺口比较大，从1月份的70个城市房价指数可以看到，市场下调趋势已经确立。即使部分资金缓解房企压力，只不过是延缓降价时间。
NO.3 2月25日 国土部表示小产权房一律不确权登记
政策回顾：小产权房违法用地不允许确权登记发证，小产权房不受法律保护。今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体经济组织以外的成员销售的商品住宅，国家对这个问题有明确的规定。城镇居民不得购买农村的宅基地建房，也不可以购买小产权房。
政策影响：十堰有关业内人士分析，长远来讲，对整个十堰土地市场和房地产市场的良性发展，是有很大的促进作用的。因为，处理了小产权房这个历史遗留问题，既能规范土地市场管理、合理利用土地资源，还有可能对中低收入人群之前购买的小产权房得到“转正”。另外一些中低收入人群的住房刚性需求，一方面释放到合法的社会保障性住房中，另外一部分分流到商品房市场中。
这样，对整个十堰商品房市场来说，等于是增加了客户，扩大了需求。这就促使房地产开发企业会开发出更多性价比高、物美价廉的楼盘。另一方面也有利于形成保障性住房、一般商品房、高端商品房的房地产市场分层，对整个楼市的良性发展有重要的促进意义。
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NO.4 4月26日 二、三线城市调整公积金政策 轻松购买首套房
政策回顾：二线城市的典型代表武汉近日公积金政策的调整*为引人注意。新政策规定对用公积金贷款购买首套住房的贷款人*高可以申请到八成的贷款。也就是说，只需支付两成首付，贷款人就可以轻松买房了。
政策影响：有关业内人士表示，房地产调控政策主要在于抑制**投机性需求，且支持自住性购房需求。当前，楼市渐入拐点，有能力购房的人群不能买房，而刚性需求却面临较大的购房困难。从这个角度来看，公积金限额的调整对楼市发展是一个利好消息。这样的微调是必要的，也正是房地产调控朝着精细化科学化方向发展的表现。
NO.5 6月5日 住建部强调坚持房地产调控不动摇 严格执行限购
政策回顾：住房城乡建设部新闻发言人6月5日在北京接受记者采访时强调，要坚持房地产市场调控政策不动摇。并将会同有关部门继续密切关注各地执行调控政策的情况，对于地方出台放松抑制不合理购房政策的，将及时予以制止或纠正。
政策影响：住建部官员表示，去年以来，在中央一系列房地产市场调控政策作用下，投机**性购房需求得到遏制，房价涨幅回落，部分城市房价有所下降，房地产市场总体上朝着调控预期方向发展。今年前5个月，房地产市场延续了去年以来的回调态势，调控成效进一步显现。住建部官员还指出，各地要采取有效措施，切实增加中小套型普通住房及其用地供应，鼓励和引导开发企业将已批未建或具备条件的在建大套型、高档住房项目转化为中小套型普通商品住房项目，满足居民合理住房需求。
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NO.6 6月7日 十堰市公积金贷款条件放宽额度提高
政策回顾：从市公积金管理中心获悉，从6月7日起，十堰市城区住房公积金个人贷款额度由原来的40万元提高到50万元，各县（市）由原来的20万元提高到25万元，同时，个人贷款部分条件放宽。
政策影响：现在，市民不仅可以首次使用公积金贷款购买**套住房，还可以所购买家庭第二套（含）以上住房。首次使用公积金贷款购买家庭第二套（含）以上住房按第二套房贷款政策办理，且贷款比例有所提高。按照新规，购买第二套商品房贷款比例调整为90平方米（含）以下70%，90平方米以上60%；购买二手房贷款比例调整为60%。
NO.7 6月7日 住房公积金贷款保证金缴存比例*低调整为5%
政策回顾：十堰住房公积金管理中心提醒市民，住房公积金贷款保证金由房地产开发商负责缴纳，从今年6月7日起，十堰各县（市）缴存比例下调为5%-10%，十堰市城区缴存比例下调为8%-12%。购房市民如遇开发商要求其缴纳住房公积金贷款保证金，可以拒缴，并向公积金管理中心投诉。
政策影响：十堰住房公积金管理中心市直管理部负责人李梅表示，此次住房公积金贷款保证金下调，将带来两个积极影响，一是对住房公积金的归集扩面将起到一定作用。目前，十堰市有部分房地产开发企业职工买了本单位开发的期房，想利用住房公积金办理贷款。作为办理抵押贷款项目的房地产开发商，如果为本单位职工正常、连续、足额缴存了住房公积金，不仅能享受*低住房公积金贷款保证金的待遇，本单位职工还能享受住房公积金低息贷款。二是缓解了房地产开发商资金周转上的困难。
NO.8 7月6日：十堰住房公积金存贷款利率年内第2次下调
政策回顾：从7月6日起，住房公积金存款利率调整如下：当年归集的个人公积金存款利率由6月8日调整的0.40% 下调至0.35%；上年结转的个人住房公积金存款利率由6月8日调整的2.85%下调至2.60%。存款结息年度为 每年的7月1日至次年6月30日，6月30日为年度结息日，按中国人民银行当日挂牌公告的利率结息。不分 段计息，不浮动利率。住房公积金贷款利率同步调整如下：五年期以上个人住房公积金贷款年利率由6月8日调整的4.70%下 调0.20个百分点，下调至4.50%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款年利率由6月8日调整的 4.20%下调0.20个百分点，下调至4.00%。
政策影响：由于此次公积金贷款利率下调，使用公积金买房还款压力减轻，所以对一些持观望态度的购房者产生刺激作用。但由于存款利率同时下调 ，职工缴存的公积金存款利息收入也略有减少。公积金贷款政策方面的微调，主要是支持“刚需”，对房地产市场影响有限。这是因为信贷工作本身对实际造成的影响其实并不大，但对购房者的心理刺激作用比较大。个人住房公积金贷款、利率下调等政策，对购买首套房的“刚需”入市会产生一定积极影响，短期内可能会带来一定的成交量 。但是，因公积金贷款在所有房贷中所占的比例仅在30%左右，此次调整对楼市整体影响有限。
NO.9 7月20日 国土部住建部紧急通知：坚决防止房价反弹，各地不得擅自为楼市松绑
政策回顾：7月20日，国土部和住建部周四联合下发紧急通知，要求各地国土和住建主管部门坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。《通知》要求，各地下半年要抓好落实住房用地供应计划，应保尽保保障性安居工程用地，并以提高计划完成率、增加有效供应为首要目标，进一步加大普通商品住房用地的供应力度。从7月开始，国土资源部将对保障新安居工程用地和普通商品住房用地供应实行月度指导，对落实情况较差的将予以通报，年底对各省（区、市）进行目标责任考核。
对预判成交价格创历史总价新高、或单价*高，或溢价率超过50%的房地产用地（包括商服、住宅或商住综合），要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。《通知》还强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。同时要求加大对闲置土地的处理力度。
政策影响：从宏观经济来看，由于受经济增速回落影响，国家适时调整货币政策，连续降准、降息，一定程度上缓解了房地产开发企业的资金压力，同时又降低了消费者的购房成本，对于积压多时的刚性需求入市起到一定刺激作用。从房地产开发企业来看，由于前期打折促销力度相对较大，随着刚需的入市、资金压力得到缓解，打折促销力度逐步减小，一些楼盘甚至还有小幅抬升。
**0 8月20日 房产税扩围或区别征收 时间表*快明年两会确定
政策回顾：8月20日，一则有关湖北征收房产税的消息，成为各大网站财经页面关注的焦点，房产税是一种以房屋为征税对象，按房价或出租租金收入征收的一个种税。2011年1月27日，上海重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无**人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。
政策影响：些业内人士称，湖北省房产税的试点城市是鄂州，武汉进入试点只是时间早晚问题。如果房产税在湖北省实行，对房价有何影响呢？房产税主要是为了控制炒房人投机倒把，从而达到控制房价的作用。因为**性或投机性购房是要追求****的，以前没征房产税之前买了房子就等它升值就好了，跌了不卖就行，因为持有不用出钱。开征房产税后就不一样了，拿在手里跌了还得交房产税，拿心里就巴不得早点出手，接盘人也会考虑到这个问题的，那么如果房价不低到一定的程度是不会买的。目前只对增量房征收，而接盘的都是刚需，而且三年之后可以拿回，所以影响有限，如果对存量房征收，而且税率高的话，那么对房价就有很强的抑涨作用了。
**1 8月27日 报告十堰推进保障房住房建设情况
政策回顾：2007年以来，全市共开工建设各类保障房50412套，竣工24858套，超额完成了省政府下达的任务目标。2012年，我市保障房建设目标任务为19494套，截止7月底，已开工16535套，开工率达到84.82％，开工率位居全省前列。全市已销售和配租各类保障房18325套，其中摇号销售经济适用房2119套，配租廉租住房3257套，配租公共租赁房3823套，棚户区改造9126套。城区销售和配租各类保障房6237套，其中配租廉租房228套，销售经济适用房2119套、配租公租房1500套、棚户区改造2390户。
政策影响：对低收入住房困难家庭实施保障，为确保住房分配的公开公平与公正。一是重点抓好了保障对象的资格审查工作；二是强化了保障对象的动态管理，完善了退出机制；三是实行了人性化的管理模式，切实减轻了保障对象的租赁负担。
**2 8月31日 多部委密集表态楼市调控 新政不会超新国八条
政策回顾：在16省市楼市督查结束后，调控主管部门对于楼市的研判以及楼市调控政策走向，一时成为各方关注的焦点。近日来相关部委及其负责人对于楼市调控的密集表态，成为楼市调控“风向标”。业界注意到，差别税收、房贷及推进房产税试点，成为预判下一步楼市调控政策走向的关键词。
政策影响：住建部政策研究中心副主任王珏林表示，如出楼市新政 不会超出“新国八条”范围。他认为，在当前的政策敏感期，只要严格落实“新国八条”的要求，就能基本达到稳定市场的效果。未来政策的导向也将以“新国八条”为主要依据。如果再出台新政，也不会越出这个范围。现在是政策的敏感期，要保证房地产市场稳定发展，首先要稳定政策。未来政策的导向还是主要依据“新国八条”，落实好“新国八条”的要求。同时也要稳定房价，房地产的消费预期不要太集中，否则很容易把房价抬上去。实际上，只要大家把政策和形势分析清楚，理性地看待市场和房价，市场就能保持稳定。
**3 9月18日 国家税务总局：房企支付拆迁劳务费应缴纳契税
政策回顾：9月18日获悉，国家税务总局于日前针对纳税人新近提出的涉税热点问题进行了解答。就房地产公司支付给拆迁公司劳务费是否需缴契等问题进行了明确。国家税务总局提及，根据《财政部、国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》，出让国有土地使用权的，契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。
政策影响：取得土地使用权的房地产开发公司自行实施拆迁的，其支付给拆迁公司的劳务费属于为取得该土地使用权而支付的全部经济利益，应并入包括拆迁补偿费在内的各种补偿费中作为契税的计税依据。同时，就判断企业所购买的建筑物是否属于契税应税房屋，国家税务总局认为，凡是产税征税的房屋范围均可作为契税的征税对象。而针对纳税人提出，单独建造一个地下车库是否需要缴纳城镇土地使用税，国家税务总局回复称，应按规定征收城镇土地使用税。另就承租他人土地城镇土地使用税该由谁缴纳的问题，国家税务总局表示，应区分不同情况。根据城镇土地使用税暂行条例第二条，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
**4 10月8日 住建部决定全国范围开通12329住房公积金热线
政策回顾：据住房和城乡建设部网站消息，为提高住房公积金管理效率和服务水平，各地将按照《12329住房公积金热线服务导则》的要求，建设12329住房公积金热线，主要以人工语音方式提供业务咨询、投诉建议、回访调查等基础服务，并根据当地实际情况，以人工语音和自助语音方式，提供业务指南、业务查询、业务受理等扩展服务。
政策影响：12329住房公积金热线将在全国开通，旨在提高住房公积金管理效率和服务水平，增强住房公积金管理工作透明度，加强社会监督，切实维护缴存职工合法权益。
**5 11月15日 十堰清理低效闲置土地 构建节约利用新机制
政策回顾：11月15日，十堰市国土资源局开展的低效和闲置土地专项清理活动，积极构建土地节约集约利用的新机制。其中，严格用地审批管理，切实执**强度、建筑容积率等“双控”指标，进一步抬高用地门槛，将工业用地**强度由省规定的 150 万元/亩提高到160 万元/亩。同时，强化土地出让合同，严格约定建设项目**额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。以全省部署为契机，设计有力抓手，采取有效措施。
政策影响：此次清理活动还有全程监督，健全节约集约用地监管机制；实地验收，健全节约集约用地查实机制；激励引导，健全节约集约用地奖惩机制。
**6 11月30日 十堰市住房公积金缴存基数将提高
政策回顾：十堰市住房公积金中心发出《关于提十堰市属财政拨款行政事业单位职工住房公积金缴存基数的函》。记者了解到，根据相关文件规定，我市市属财政拨款行政事业单位提高住房公积金缴存基数及比例，市直单位缴存比例由原来的8%提高至12%，县市区由原来的6%-8%提高至12%。截至目前，355家市直单位均已完成调整。
政策影响：此次住房公积金缴存基数及比例的调整，进一步建立健全了住房公积金体系，可以让单位职工充分享受到住房公积金制度的成果，能够为职工提供更好的购房保障，切实改善住房条件，提高生活质量。通过对行政事业单位公积金缴存基数及比例的调整，对于其它基层单位、企业等实现调整也将起到一个积极的促进作用。
