十房网（竹山分站）讯 各位委员、同志们：
我代表政协竹山县第九届委员会常务委员会，向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一
县政协九届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各乡镇工作委员会坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案202件，经审查，立案194件，县委相关部门承办5件，政府相关部门承办189件。经过各方面的共同努力，大部分提案已经转化为县委、县政府的重要决策和为民办实事的重要内容，许多关系民生的问题得到了有效解决。政协提案为推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，建设富裕和谐文明的幸福家园做出了新的贡献。
委员提案所反映的问题，得到解决或基本解决的83件，占总数的43%。委员们提出的“我县土地撂荒问题应引起高度重视”的提案，县政府成立了17个乡镇农村土地流转服务中心，下发了《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》，出台了鼓励土地流转的相关政策措施。委员们提出的“关于规范我县绿松石产业发展”的提案，县政府多次专题研究，组建成立了县矿产资源综合执法大队；委托中国地质大学、鄂西北地质矿产调查所编制了《湖北省竹山县绿松石产业发展规划（2011-2020年）》，下发了《竹山县绿松石行业管理办法（试行）》。委员们提出的“对秦古集镇水厂供水设施进行改造”的提案，县水务局迅速聘请省卫生厅、水利厅专家进行实地调查和会诊，4月份就对秦古集镇水厂进行了升级改造。委员们提出的“加快信息网络建设”的提案，县政府将全县38个信息空白村通光纤、通宽带建设纳入2012年度十件实事。委员们提出的打通洪三路（洪坪至三里坡）、工业园区建设、宝丰医技楼扩建、擂鼓老集镇人畜饮水、惠农补贴资金管理、溢水镇苦桃河流域出行难等一批提案，为县委、县政府民主、科学决策提供了重要参考，为推动党政部门改进工作起到了积极作用，促进了经济社会又好又快的发展。
委员提案所反映的问题，正在解决或列入计划逐步解决的85件，占总数的44%。委员们提出的“加快城关旧城改造步伐”的提案，县政府已完成四个片区的旧城改造规划工作，启动实施千福·上庸城、城南片区、城东片区、龙山盛景等旧城改造项目，寿康生活广场、城西农贸市场等项目正在筹建中。委员们提出的“加快北星河流域治理”的提案，县国土资源局将北星河流域纳入实施南水北调重大土地整理项目的重点，县水务局已完成北星河流域治理项目的规划评审，即将开工建设。委员们提出的“城区周边万亩蔬菜基地建设”的提案，县委、县政府召开专题会议并形成纪要，把蔬菜产业作为重要民生工程加快实施。其他如南门片区开发、文峰集镇水厂建设、溢水305省道过境公路改线等提案纳入政府重要议事日程，一批重大工程正加快推进，一批重大项目在积极争取，一批重要建议被认真采纳。
委员提案所反映的问题，因受政策、管理权限、资金等因素制约，暂时不能解决的26件，占总数的13%。对这类提案，县政府和各承办单位以高度负责的态度，实事求是地向委员说明情况，得到了委员们的理解和支持。关于“加强基层动物防检工作队伍建设”的提案，要求解决村级动物防检人员编制问题，根据鄂发<2005>13号和鄂政发<2007>3号文件精神，畜牧兽医主管部门派驻到乡镇的防检管理工作人员纳入编制管理，其他人员实行“以钱养事”，其经费由省“以钱养事”资金予以保障。关于“建设官渡梁家中心福利院”的提案，官渡镇现有中心福利院一所，可供养100多人，现集中供养五保对象仅有48人，农村福利院建设资金基本靠县级财政和乡镇自筹，目前建设梁家福利院会造成资源闲置与浪费。关于“在堵河二桥桥头交叉口设置交通指挥信号灯”的提案，《道路交通安全法实施条例》规定，桥梁上不允许停车，因此不适宜设置红绿灯系统。委员们普遍关注的通村水泥路及路桥建设问题，“十一五”期间我县已基本实现了所有行政村通水泥路的目标，“十二五”期间国家交通建设的**重点逐步转移到县县通高速、乡镇通二级公路，通村水泥路建设计划逐年压缩。为实现广大人民群众的愿望，县政府结合《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的编制，将全县亟需建设的交通项目作为重点扶贫项目全部列入规划之中。
各位委员、各位同志！一年来，县委、县政府高度重视人民政协提案工作，主要领导亲自批办，分管领导亲自督办，有力地推动了提案的办理落实。各承办单位站在落实执政为民理念的高度，加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，注重办理实效，委员们的履职成果得到了充分体现。在此，我代表县政协常委会向重视、关心、支持提案工作的各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢！
一年来，县政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，按照“提案既注重数量，更注重质量；办理既注重答复，更注重落实”的思路，努力在提高提案质量上做文章，在办理落实上下功夫，在解决问题上求实效，不断积累和丰富了做好提案工作的经验。
（一）领导高度重视，是做好提案工作的关键。县政府今年召开的**次县长办公会，专门听取县政府办公室关于县政协九届一次会议提案办理任务分解情况的汇报。2月2日，县政府召开政协提案交办会议，对提案办理工作进行全面部署。县政府班子成员对分管部门承办的提案认真阅批，明确提出办理意见，并亲自督办协调，亲自审定答复意见。县政协常委会、主席会议把提案工作当作政协工作的“重头戏”，县政协主席、副主席领办重点提案，参与提案的督办视察。各承办单位强化办理前的调查研究、办理中的沟通协商和办理后的督促检查，部分单位主要负责同志主动办理提案，走访提案委员，广泛听取意见，现场给予答复。
（二）提高提案质量，是做好提案工作的基础。县政协主席、副主席带队深入乡镇调研、分界别开展座谈，加强与社会各界、工商联和人民团体的联系，认真听取和收集各方面的意见和建议，在全会召开之前下发提案征集提纲，引导和帮助委员写好提案。通过创新提案工作方法，及时将有价值的调研课题、视察报告和社情民意转化为政协提案。严格审查立案，坚持实行会审和复审相结合的审核制，使提案数量适度，提案质量明显提高。
（三）增强办理实效，是做好提案工作的根本。提案能否发挥作用，取得实效，关键在于落实。一是重点督办。坚持县政协领导领办重点提案、领衔督办提案工作制度，加大了对提案办理工作的督办力度，得到了承办单位的高度重视，取得了提案办理的良好效果。二是跟踪督办。对在规定时限内未办结的提案进行跟踪督办，解决了部分提案办而未结、办而未果的问题。三是联合督办。县政府督查室、县政协提案委员会通过电话、走访、联合检查、专项督查等形式，及时进行检查督办和跟踪落实。在审核各承办单位答复意见时，坚持对提案答复不规范的不放过，对能解决而未得到有效解决的不放过，先后对20多件办理不到位的提案坚决退回重办，提高了提案办结质量。
（四）健全工作机制，是做好提案工作的保障。积极探索新形势下推进提案工作制度化、规范化、程序化的新举措。一是建立协作机制。坚持县委办公室、县政府办公室和县政协提案委员会“会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合进行督办、年末联合检查验收”的提案工作机制，保障了提案办理工作有序推进。二是健全办理机制。各承办单位认真按照提案办理的规定，坚持“三亲自”（主要领导亲自交办、亲自调研重点提案、亲自答复办理结果）、“三结合”（把办理提案与推进部门工作、与密切联系群众改进工作作风、与执政为民为民办实事相结合），做到“三个百分百”（回复率、走访见面率、满意率百分百）。三是建立联络机制。充分发挥政协各专门委员会、各乡镇工作委员会的联络作用，广泛询访和收集提案人对提案办理情况的意见，并及时反馈到提案委员会和承办单位，使提案办理工作层层有人抓、案案有人办、事事有回音、件件有落实。
（五）注重舆论宣传，是做好提案工作的导向。一年来，我们充分利用各级新闻媒体，及时反映委员提案办理落实情况，先后在《人民政协报》和省、市级新闻媒体、网站播发提案工作方面的稿件50余篇次。同时，注重提案价值开发，不断提高宣传效果，坚持评优表彰，对**提案、先进承办单位和先进提案工作者进行推荐和评选活动，扩大了提案办理过程与效果的宣传，彰显了政协提案工作的社会影响力。
二
县政协九届一次会议以来的提案工作在经济发展、改善民生、社会和谐等方面发挥了积极作用，取得了显著成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼相比还存在一定的差距，如：对提案办理工作的认识有待提高；提案征集方式、方法有待改进和完善；提案质量有待进一步提升；提案“重答复轻办理”、“重办理轻落实”现象有待克服；通过提案及时反映社情民意方面还有待加强。
2013年，提案工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和社会关注的热点难点问题，集民智、出实招、献良策，提出更多精品提案，为促进竹山科学发展、跨越式发展发挥更加积极的作用。
（一）增强全局意识，形成整体合力。
“政协提案是参加政协的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。”因此，提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权利的一种有组织、有领导的行为，不是单位和个人直接面对承办单位的行为。全体政协委员要着眼全局，立足大局，围绕中心，发挥政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，始终不忘肩负的重要责任、始终牢记履职为民的高尚情怀，不辱使命、勇于担当，尽职尽责、建言献策。政协各专委会要进一步发挥各自优势，在提出提案、跟踪落实重点提案、提高办理实效上发挥作用。提案委员会要进一步发挥组织、指导、协调作用，积极主动地争取党委、政府和有关部门的支持，加强与县委办、县政府办、提案承办单位之间的协调，充分调动各方的积极性，形成整体合力，不断推进提案工作迈上新台阶。
（二）增强精品意识，提高提案质量。
要通过多种途径扩大委员知情知政面，引导委员科学选题，深入调研，找准问题，提出具有较强操作性的提案；要充分发挥非中共代表人士和工商联的优势，提高集体提案的比重；发挥政协专委会和界别的作用，组织撰写具有较重份量的提案。倡导委员开展走访群众活动，把社会各界和广大群众的民意、呼声、诤言、良策集聚起来，运用提案形式向党委、政府反映，促进经济跨越发展、社会和谐进步。
（三）增强责任意识，提高办理实效。
中共中央办公厅、国务院办公厅2012年6月印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》指出：“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。”政协委员的提案来自社会各界、反映社情民意、代表群众诉求，认真办理提案就是关注民生、就是为民办实事、就是落实执政为民的具体体现。各承办单位要在办理事关县委、县政府需要推进的重点工作和群众普遍关注的热点、难点问题的提案中充分协商、强化办理，力求取得成效。要通过办理过程中的沟通和协调，实现“提”、“办”双方在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。
（四）增强创新意识，提高服务水平。
要不断总结经验、开拓创新，进一步密切与委员和政协各参加单位的联系，密切与承办部门的联系，密切与各新闻单位的联系，听取意见，营造氛围，推进工作。创新提案征集形式，坚持调研和走访工作机制，广泛征求社会各界的意见建议，拓宽征集提案线索的渠道。创新提案督办机制，坚持提案回访制度，完善提案办理结果的反馈和评价机制，提高提案办理的透明度和落实率。创新提案工作方法，探索建立网上提案交办系统，实行提案提交、交办、答复、反馈网络化，提高提案工作效率，不断提升提案工作科学化、信息化水平，努力开创政协提案工作新局面。
各位委员，同志们！新形势下的政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们牢记使命，不负重托，锐意进取，扎实工作，进一步加强和改进提案工作，为推进竹山跨越式发展作出积极的贡献！
