十房网讯 中国政府债务规模终于水落日出。政府债务对土地财政的依赖关系也得以明晰,通过分析不难知道,化解地方债务风险,绕不过土地财政。
正视问题才是解决问题的前提。不论从地方政府债务规模看,还是从地方债务现金流窘境分析,我国地方债务面临巨大风险,已是毋庸讳言的不争事实。由于广义的土地财政在地方财政收入中占据**主导地位,化解地方债务风险肯定绕不过土地财政。
地方债务风险的可怕,不仅在于现有地方债务规模的庞大,更在于债务规模增量的汹涌澎湃。只有控制住了增量债务规模的迅猛膨胀,才可能“以时间换空间”*终化解存量债务规模的风险,因此,控制地方增量债务增速是当前化解地方债务危机的重中之重。控制增量的前提之一,是地方债务规模的透明。控制增量的前提之二,是加强道德风险的防范。控制增量的前提之三,是严格规范财政支出行为。
土地财政的存在,是我国土地公有制的制度安排。城市土地是国家所有,国有土地变成资产,形成资产性收入,这必然是财政性收入。而土地财政的兴起和膨胀,既与分税制有着不可分割的关系,也同我国当前正处于工业化、城市化的高速发展期紧密相连,更与这些年来人民币的超量投放密切相关。土地财政本身并没有错,错在土地财政的“松”“紧”不一。
总而言之,地方债务风险化解的关键在于土地财政。土地财政公平不一的症结,并不在于土地财政本身,而在于地方官员“政绩焦虑症”。只有彻底治好地方官员唯GDP至上的“政绩焦虑症”,才可能从根本上消除地方债务屡屡迅猛增长的源头动力。