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陈锡文:现行土地管理制度法律法规问题需要改革

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十房网讯 去年十八届三中全会的《决定》中涉及到土地制度改革的内容很多,由此可以看出来土地制度改革实际上是一个系统工程,它涉及到方方面面。就你刚才提到的农村集体土地进入建设用地市场这个问题在《决定》中至少提出这样几个方面:一是改革我们的征地制度,逐步缩小整地范围,规范整地程序。二是逐步建立兼顾国家、集体、个人三者利益的对于土地增值收益的分配机制,适当的、合理的提高个人收益。再有就是你刚才直接提到的关于农村集体建设性用地进入市场的问题。按照三中全会的《决定》,大家都可以理解,不是所有农村土地都能进入到建设用地市场。

**,要符合规划。第二,要符合用途管制。第三,只有农村的集体经营性建设用地才可以入市。倒过头来讲,只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以进入这个市场,和国有土地同权同地同价。

这件事情推进起码要有两方面的重大改革:一个是对现行的土地管理制度,涉及到一系列法律法规的问题要进行改革。二是涉及到《土地管理法》。农民集体的土地使用权不能出让、出租和转让用于非农业建设。就是它要用,只能批准之后自有自用才可以,现在它要进入市场,这个法律也要修改。三是涉及到《物权法》、《担保法》等等。这里面都明确提出,农村集体土地使用权不得用于抵押和担保,土地开发商拿到这个地不能抵押和担保,那建设就没法搞。

第二,《决定》已经提出,要建立兼顾国家、集体、个人三者利益的土地增值收益分配机制。在这个过程中非常明确的提出,要适当、合理的提高个人的收益,就是对农民的补偿收益要合理提高。这个事情现在已经提出来了。大家知道,2月28号中央全面深化领导小组改革举行了第二次会议,第二次会议已经审查通过了今年的改革重点,其中也包括农村土地制度的改革内容。返回十房网房产首页




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