十房网讯 “农业规模经营面临巨大挑战。2015年底，经营耕地10亩以下的农户数量仍然多达2.1亿户，占全部农户的79.6%。”这是近日记者从中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合举行的《中国农村发展报告》(2017)发布会暨“全面深化中国农村改革 激发农村发展新动能”高层论坛上获悉的。
该报告调查发现，2016年全国土地流转面积为4.71亿亩，占家庭承包耕地面积的比重为35.1%，仅比上年提高1.8个百分点，远低于2012～2014年4个百分点以上的年均增速，值得关注的是，还有一些农民想出租土地却没人承接。
报告发布现场。中国青年网记者 杨月 摄
报告称，目前不少农民思想认识方面存在误区，比如对农村集体产权制度改革的误解，比如误将土地流转等同于农业适度规模经营。
如何破题?报告认为，新阶段激发农村发展活力和新动能，促进农村全面发展和繁荣，必须提高农村资源资产的流动性，探索农村土地国家收储制度。具体说来，包括探索进城落户农民农村承包地、宅基地以及其他资源资产的市场化退出机制;扩大农村土地转让的市场半径，在条件允许的部分地区，尝试农村资源资产跨集体转让;探索农村土地的国家赎买收储制度，将农村土地性质转变为国有等。
同时，报告建议，必须加快农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。包括明确农村集体经济组织成员资格认定;赋予集体经营性资产股份更多权利权能;协同推进各种集体资源资产的产权制度改革;多种方式发展壮大新型农村集体经济;做好有关改革发展的配套保障工作等。
另外，必须重视构建新型农业经营体系，保障农村发展全面转型。加快供给侧结构性改革，提高农业竞争力和经营效益。完善支持保护政策，促进农业农村持续稳定发展。《中国农村发展报告》(2017)是由中国社会科学院农村发展研究所组织研究的年度系列报告，由中国社会科学出版社出版，今年出版的是第二本。全书包括总报告和农村综合发展、农村经济发展、农村社会事业发展、农村生态环境等5篇14个专题研究报告。
