瓶颈 上世纪60年代，中国汽车工业的谋划者出于备战的需要，选择了十堰 这个“八山一水一分田”的地区，建设新中国的第二个汽车基地。东风公司数十个汽车专业厂就分散在近100平方公里的山沟里，汽车完成从零部件到总装，往往要翻越几个、甚至十几个山头。
“所有能用的平地，全部被东风用了。” 张湾建设用地整理指挥部负责人介绍，东风公司在十堰占地2.5万亩，张湾就占了80%以上。除了工厂，就是荒山。看着兄弟市县不断上扬的经济指标，他们苦恼的是找不到一块像样的平地。
东风公司有意关照张湾，“你们能给我们提供5平方公里的平地吗？”干部们无言以答。东风总部“迁都”时留下的话题耐人寻味：十堰城区已无百亩以上连片土地可用！张湾人眼巴巴地看着东风公司迁走。有人说，湖北的汽车走廊，实际上是十堰城区发展空间不足给逼的。
冲着东风公司这棵大树，一些企业家怀揣着鼓鼓囊囊的资金，前来**办厂。“能帮我们找个百亩的厂区吗？”回答依然是难。
城区之中，厂区之间，一座座石山，无情地阻断着人流、物流、资金流。
求变 “大匠手中无弃材，当代的执政者怎能被困难吓倒？”时任市长陈天会的话充满辩证法，荒山也是土地要素。移山，填壑，造地，十堰不也是海阔天空吗？
十堰的痛，换来了各级领导的同情和支持。2007年1月19日，原省委常委、常务副省长周坚卫来十堰调研，时任市长陈天会试探着向周坚卫提出：“能不能给5000亩指标，让我们劈山整点平地？”
“5000亩太少！能不能搞到10000亩？”没有想到省领导更加开放，并作出了“在十堰城区选择1至2个点集中进行工业用地整理”的指示。
这个机会千载难逢，能不能落实到十堰西城？把项目拿过来，张湾区委、区政府志在必得！
第二天，区长刘学华迅速组织人马，选址、论证。两天两夜的连续作战，他们拿出了《十堰城区西部山地整理项目选址及规划方案》。3天后，一套完整的方案就摆在时任市长陈天会的面前，陈天会批示：张湾区见事早、行动快、值得肯定，并要求有关部门配合落实。
山地整理方案汇报到省里，时任省长罗清泉、常务副省长周坚卫明确表态支持。2007年8月，山地整理正式在省里立项。省国土厅、林业厅等部门还成立专班，重点支持十堰山地整理项目。
突围 从宏观层面上看，国家已经划定18亿亩耕地红线，耕地占用被从严控制。虽然荒山开发没有涉及耕地，但因无先例可行，如何通过土地、林业部门审批？从微观层面看，张湾区山地整理有1000多座坟墓要迁，动迁村民近百户，更难的是，还有大量手续需要办理。
这些因素，只要其中的任何一项发生梗塞，市区两级政府的美好蓝图，就可能成为空中楼阁。
为了早日争取上级审批，区长刘学华带领各路人马凌晨3点从十堰出发，以保证到武汉能赶上上班办事。
山地整理指挥部干部熊刚，妻子生孩子进了产房，护士发现竟然没有家属签字手术。此时他正在紧锣密鼓地申报开行贷款。
大路村村民谢帮虎，夫妻打工10年盖起的新房，半年后，正赶上山地整理搬迁，夫妻俩没有任何额外条件，爽快地签字拆房搬迁。
山地整理，省、市、区各级行政主管部门，都是一路绿灯。正因为切合了十堰350万群众的人心脉动，山地整理形成一呼百应之势。
2007年11月8日，张湾区山地整理工程启动，3个月后首期1000余亩平地初现“峡谷平地”奇观。今年4月底，第二期又全线开工，300多台大型机械日夜轰鸣，日开挖土石方8万多立方米，4000亩“高山平原”渐渐由图纸变为现实。
希望 有了土地要素的支撑，张湾的舞台更加广阔。指挥部现场负责人朱国泅比喻说：“这次劈山整理的万亩平地，相当于上世纪80年代初十堰城区的建设用地，相当于现在十堰城区建设用地的七分之一 ，相当于现在东风公司十堰基地的生产用地。”
万亩土地还在整理之中，北京京能集团来了，他们要**近100亿，在张湾建设180万千瓦的热电厂，厂房园区摆布已绘定图纸；沃尔沃有意**20亿欧元，在张湾新建汽车动力生产线；东风猛士有意扩大产能；DMC清洁纸浆项目可以让十堰近100万亩龙须草由草变宝……有人这样评价，几个大项目如果建成，相当于东风公司在十堰现有的资产；如能与沃尔沃合作成功，十堰的经济社会发展将又一次充满希望。
