十房网讯 （十堰晚报）（记者 方元 何磊 见习记者 王佳）城市发展“向山要地”
深冬时节，天干物燥，北京路沿线工地建设如火如荼，渣土车来回穿梭，尘土漫天飞扬……曾几何时，住在北京路附近的居民，出门掩口鼻，抬头“不见天”，人们口诛笔伐渣土车漏洒带来的环境污染，更有甚者把矛头直指开发商的各种开山行为。
城区不开山，自然不会有那么多渣土车上路，漏洒的根源截断，问题便能得到解决。但，问题是：城区能不开山吗？
了解十堰市情的人都知道，全市国土总面积中超过92%是山地，城区规划建设区面积319平方公里，其中山地面积为293平方公里。
当年，在十堰城区找不到一块百亩连片的平地。新世纪以来，土地成了制约十堰发展的瓶颈。从2000年到2004年，有100多个招商引资项目因无地而不能落户十堰，有300多家企业因无地而不能扩张规模。随着经济社会快速发展和农村劳动力转移，城区人口达到70万，而城区建成区面积仅增加到45平方公里。十堰不得不走上“向山要地”之路。
自2005年至今，十堰市已向荒山要地2万亩，不仅解决了土地制约瓶颈，城市建成区面积扩大到近70平方公里；建成的工业园区已吸引200多家分散的企业入驻**；同时，对裸露山体的绿化还提升了十堰生态建设水平。
开山为的是十堰经济的腾飞和发展，与市民福祉息息相关，而让市民感受更直接的却是渣土车漏洒带来的环境污染。市委书记陈天会早在2007年城区夏季爱国卫生突击月活动动员大会上就曾讲过，要加强渣土运输管理。继续推行渣土封闭运输，对封而不闭、超载运输、途中抛撒、随意倾倒渣土的违章行为，城管部门要及时严厉查处。陈天会就开山带来的环境污染问题曾不止一次强调，禁止无序开山。
渣土车沿途漏洒频惹祸
在过去几年中，渣土车漏洒事件屡次被媒体报道，近半年，本报新闻热线数十次接到市民举报，渣土污染现象遍布北京路、浙江路、天津路、上海路、大岭路等路段。仅去年11月至今，规模较大、影响恶劣的渣土漏洒现象就数次见报。
去年11月7日，本报刊发消息《渣土车污染路面2公里，肇事司机被罚1万元》，报道了去年11月5日23时许，人民路大本营至柳林路卫生局路段发生渣土漏洒，污染路面2公里，有的地方泥土厚达20厘米，影响过往车辆正常通行。市环卫处监管大队和市渣土管理处联合立案，对司机和施工方罚款1万元。
今年1月25日，本报以《渣土车沿途漏洒，大岭路灰尘满天》为题，报道了自入冬以来，大岭路从谢家小学铁路桥一直到凯旋大道入口处的路面上、半空中满是灰尘，以致来往行人纷纷掩面匆匆行走，沿路居民都不敢在窗外晾衣服。记者现场调查发现，渣土车漏洒是罪魁祸首。
本月14日，本报刊发消息《渣土车漏洒大石块“暗算”3辆车》，报道了13日晚上，十漫高速公路十堰西收费站至凯旋大道之间百余米长的半边路面洒满渣土，多块30多厘米高的大石块在短短几分钟内致使途经该处的3辆车轮胎、底盘和保险杠受损。
18日15时30分至16时，记者在大岭路蹲点守候。此时路上车较少，进入凯旋大道的渣土车快速驶过，经过几条减速带时猛烈颠簸，车上浮土便顺着车厢洒落一路。
附近一位居民告诉记者，漫天的灰尘让他每天都不敢打开窗户透气。
治理漏洒*高罚3万元
其实，市里对渣土车漏洒现象早就想过治理办法。
市政府规定，从2006年12月1日起，对城区施工渣土实行密闭化运输管理，在城区主干道运输渣土的车辆，全部换成安装全密闭运输机械装置的车辆。凡未安装该装置的车辆，从事垃圾、 散体物运输不得在人民路等中心路段通行。从2007年6月1日起，凡未安装密闭式机械运输装置的车辆，不得在十堰城区从事建筑垃圾、施工渣土、散体物料的运输作业。
2010年3月1日起实施的《十堰城区城市建设垃圾管理办法》规定，建筑垃圾挖运现场硬化道路不少于20×6米，设置减速装置、车辆冲洗槽（台）及双侧水枪。
运输建筑垃圾车辆必须适量装载、密闭化运输，驶离建设工地前，应在建设工地冲洗干净，不得沿路泄漏、遗洒、带泥、扬尘。
运输建筑垃圾车辆必须按照指定路线、时间、限速行驶。主干道白天禁止运输建筑垃圾，集中运输、处置建筑垃圾时间为18时至凌晨3时，运输车辆时速不得超过40km/h。禁止在处置场地以外倾倒建筑垃圾，禁止将建筑垃圾与其它生活垃圾、工业固体废物、危险废物混装倾倒。
对渣土车的违法处罚，依据违法情节，交通运输管理部门*高可处3万元罚款，公安机关交通管理部门*高可处500元罚款。
漏洒屡禁不绝有三大主因
主因之一是渣土车司机文明意识淡薄。目前，十堰市共有1500余辆渣土运输车，很多渣土车是一辆车养活一家人。因此，司机们首先想到的是经济利益，多拉快跑现象很普遍。
管理范围大、跨度较广、管理人员有限也是一大原因。市渣土管理处工作人员介绍，该处只有20多名员工，却要监管40多个工地、1500余辆渣土车。每到夜间渣土运输高峰期，他们全员上岗查处漏洒。但各工地间距大，加上漏洒多发生在渣土车行驶途中，给监管带来很大难度。
治理漏洒难的另一原因是执法取证难，施工方态度蛮横。去年12月28日晚，市渣土管理处工作人员在汉江路重型车厂附近设卡检查过往渣土车时，一辆重型渣土车无视路旁的指示牌以及工作人员的提示，强行冲卡，工作人员追出600余米才将其截下。而司机却辩称不是他的车漏洒，冲卡是没看见路边检查的牌子。苦于没有证据，工作人员对该车漏洒无法处罚。
今年1月9日凌晨，市渣土管理处工作人员例行检查时，一辆违规渣土车4次冲卡，将执法人员擦伤，将执勤车撞坏。
记者了解到，很多漏洒渣土车司机被逮住都不承认，所以处罚渣土车的违规行为需要有力的证据，需要借助完善的监控设备。但在漏洒发生率较高的很多道路上，监控设备并不完善。在日常的检查中，很多渣土车司机和施工工地负责人态度比较蛮横。因为目前执法部门的罚款额度与渣土车产生的利益相比，差距较大。因此，在追求利益的时候，渣土车司机和施工工地负责人往往认为罚点钱就可以了事。
业内人士揭渣土车超载内幕
记者采访时，一位业内人士告诉记者，超载对汽车的影响很大，司机一般是不愿意的，但是请你拉渣土的包工头非让你超载，不超载你别想接他的活儿，司机只能超载。
渣土车超载能带来多大的利益，该人士给记者算了一笔账。目前，一般渣土车核载22立方，实际装载25立方，每辆超载3立方。开发商转包渣土运输工程时，给包工头的价格是27元/立方，但包工头跟司机结算运费时按11元/立方的价格计算，而且包工头对超载的3立方不计费。因此，每请一趟车，包工头多运出3立方渣土，少付给司机81元运费。如果一个工地需要运输3000车渣土，包工头用3000车多运了至少9000立方渣土，按照每辆车核载22立方渣土，至少节省了24万余元费用。而按照十堰市目前工地的情况，运输3000车次的工地，相当于运输土石方7万多立方，这还只是小型工地。大型工地，用超载的方法轻轻松松就能省下30万元以上的渣土运输费。
市民献策治理漏洒
采访中，市渣土管理处工作人员表示将采取如下措施治理漏洒：试行用雨布全包裹的方式运输渣土，这种方法比在渣土车上盖板作用更好。另外，对违规渣土车先行保存登记处理。完善工地、倒土场的监控设备，安置专人轮班监控。追究漏洒车辆所属工地的责任等。
不少市民也纷纷献策。一位市民说，之前他在南京发现，那里的每个公交站台都有个LED显示屏，只要停靠该站台的公交车，在显示屏上都会显示出当时所处的位置离站台的距离。“十堰市也可以引进GPS系统，每辆渣土车都安上。”这位市民建议，这样一来，不但可以对十堰市所有渣土车都进行登记、备案，而且也可以让相关部门随时检查每辆渣土车是否在规定时间、规定路段上行驶，即使有渣土车漏洒，也能又快又准地查出肇事者。
还有市民建议，像安排协警一样安排一批“协查”，分配在各个渣土车污染严重的路段，专门负责监管来往的渣土车装置是否合乎规定，并登记在册。
□链接 其它城市监管经验可借鉴
去年12月4日，合肥市城管局对外发布4条新规，并从当日起正式实施。凡渣土车闯红灯1次、号牌污损不清被发现1次就禁运1周；车辆违章10次运输公司就停运1周整顿；造成重大交通事故的肇事车辆1年内禁止从事渣土运输；GPS被车主破坏的，该车将被禁运1个月；凡渣土运输车辆发生重大交通事故致人死亡或重伤，并经交警部门认定负同等责任以上的，肇事车辆1年内禁止在合肥市从事渣土运输工作，所在工地和运输公司均立即停业整顿，并视整顿效果再行决定其是否重新开工或营运。
长沙市在去年11月4日给1233台渣土车全部装上GPS，通过该监管平台为渣土车设定行驶路线、车速，如果渣土车不运行在规定运输路线上，GPS就会自动报警；时速超过70公里，在警告无效后渣土车就会自动断油断电，城管、交警就会赶到现场对违规车辆进行处理。
