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找准定位 奋力建设林业生态经济示范区

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编者按:绿水绕青山,十堰人懂得珍惜生态环境;清水向北流,十堰的生态赋予了更庄严的涵义。自2000年以来,十堰市就把“生态立市”作为总体发展战略。而今,在建设区域性中心城市这一“省级战略、十堰旗帜”的指引下,打造**生态文明示范区,十堰面临新的挑战。全市“三干会”上,李鸿忠书记的殷切希望还在耳畔回响:“十堰的山水,要做美、做绿。管护这些绿水青山,绝不能先粗放后集约,不能先污染后治理。要体现科学发展,一步到位,做成**生态文明示范区。”十堰人不会忘记,十堰人懂得珍惜。今年3月12日,第33个植树节,十堰日报借这个“绿色的契机”,全景扫描十堰市各地保护生态资源、改善生态环境、发展生态产业、营造生态文明的壮丽图景。

2月25日,省委、省政府召开十堰现场办公会,明确提出将十堰建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市上升为省级战略,再次吹响了区域性中心城市建设的号角。十堰林业要立足区位优势、生态优势,找准定位,跨越发展,奋力把十堰建设成为林业生态经济示范区,为区域性中心城市建设作出积极贡献。

林业在区域性中心城市建设中具有十分重要的地位。2009年召开的首次中央林业工作会议明确指出林业具有“四个地位”,即:在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位;在生态建设中林业具有首要地位;在西部大开发中林业具有基础地位;在应对气候变化中林业具有特殊地位。林业肩负“四大使命”,即:实现科学发展必须把发展林业作为重大举措;建设生态文明必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。就十堰林业而言,在建设区域性中心城市中,具有四个方面的突出作用。

十堰林业在拓展城市空间、提升城市品位中具有不可替代的作用。一方面,十堰是典型的山区,林地面积占国土面积超过80%,城市发展工业、拓展规模、修高速、建机场等,惟一的出路就是开山整地。通过实践证实,这在十堰是切实可行的,而且也得到国家和省肯定。另一方面,随着全面建设小康社会和生态文明等科学发展观的提出,城市宜居程度正成为现代城市新的竞争力,而林业则是建设宜居城市的重要支撑。

十堰林业在扶贫开发和经济可持续发展中具有巨大的潜能和作用。目前,十堰市亩平活立木蓄积不足3立方米,远远低于发达地区,发展潜力巨大。如果亩平活立木蓄积达到6立方米,林地的产出会翻一番,就森林蓄积而言,可实现在山上再造一个十堰。十堰市林业产业基地布局过于分散,建园标准不高、管理粗放、经济效益差,全市有400多万亩经济林,产值只有10亿元左右,亩平不足300元,距800元高效经济标准相差甚远。林产品加工企业规模小,科技含量低,产品附加值低,产业链没有形成,带动力弱。森林旅游业、中药材和特种养殖业也才刚刚起步,这些与我们的资源存量相比,都还存在巨大的发展潜力。

十堰林业在调节气候、节能减排、保持水土方面具有独特的作用。十堰是我国南北气候地理分界线;是西北连接华中的天然屏障;是阻止西北沙尘暴东侵南下,进入华中腹地的陆上重要关隘;是北方二氧化硫控制区与西南酸雨控制区的中间隔离带。十堰与秦巴山区在中国生态环境建设与保护的格局中占据重要的战略地位,事关中国生态安全大局,是我国重要的生态区。同时,十堰又是南水北调中线工程核心水源区和调水大坝加高控制性工程所在地,在国家水安全和生态安全中的战略地位十分突出。林业在调节气候、节能减排、保持水土方面作用无可替代。

十堰林业在抗灾减灾方面具有十分重要的作用。十堰及周边地区土地条件差、自然灾害多、抗灾能力弱,在十堰建设完备的生态示范体系意义十分重大。从上世纪九十年代末以来,十堰市开始大力实施生态立市战略,生态建设速度和质量不断提高,取得较好成效,生态环境明显改善,生态承载能力和抗御自然灾害的能力显著增强,为建设汽车城、生态城、水电城、和谐城、旅游城奠定了一定基础,在区域内已具有一定的影响。

建设林业生态经济示范区的发展思路:

以科学发展观为统领,以发展现代林业为主题,高举“生态立市、产业富民”大旗,立足“生态提质、产业升级、绿色经济”思路,大力建设和保护森林生态系统,大力保护和恢复湿地生态系统,大力治理和改善石漠化生态系统,大力维护生物多样性和生态平衡,大力发展林业经济,不断增加生态资源总量和林业经济总量,全面改善生态环境,全面提升生态承载能力,有效维护国家生态安全和工程安全,保障和促进经济社会可持续发展。

十堰建设**生态功能示范区的发展目标:

总体目标:

努力把十堰林业建设成为具有高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系、较为发达的生态文明的**生态功能示范区和区域性林业产业主导区。

“十二五”目标:

林地保有量2700达到万亩,森林面积达到2060万亩,森林覆盖率达到58%;

森林蓄积达到6000万立方米以上;

生态公益林补偿面积达到1400万亩;

林业生产总值达到100亿元;

征占用林地面积控制在6万亩以内;

森林年采伐限额控制在67.8万立方米以下。

总体布局:

根据林业的主导需求、生态区域条件、林业建设的重点和任务的差异性,全市林业发展总体布局为“一城两带三覆盖”,即区域性中心城市,竹房城镇带、汉江生态经济带,实现天保工程、石漠化治理工程、长防林工程全覆盖。

区域性中心城市。以创建“绿色家园”、“绿色通道”、“森林城市”、“森林校园”等活动为抓手,着力抓好道路、河道、城镇绿化、美化,提升城区生态环境质量。

竹房城镇生态景观带。以沿线集镇为单元,建设城镇生态景观林,打造百公里带状生态格局,美化改善沿线生态环境,发展核桃、茶叶、肚倍、食用菌等高效经济林。
汉江生态经济带。以涵养水源,遏制水土流失,维护国土生态安全和水质安全,提供生态防护、生态景观和特色林产品为建设重点,大力保护和营造马尾松、刺槐、栎类等水源涵养林和水土保持林,发展木爪、油茶、茶叶等非木材林产品。

三大工程全覆盖。在全市境内组织实施好天保工程、石漠化治理工程、长防林工程,加快生态修复,加大天然林保护,全面推进生态建设。

创建**生态功能示范区的具体任务:

创建**生态功能示范区。广泛开展义务植树和社会造林,高质量推进工程造林,加快道路河道两旁、城镇周边、移民安置小区、石漠化荒山、库周隔离带造林绿化的步伐,加强森林抚育,促进身边增绿,提高森林面积和质量;坚持限额采伐和林地限额管理,治理重点火险区,提高森林防火能力,依法保护森林资源,增加森林蓄积量;强化森林资源监测和野生动物疫源疫病监测,加强湿地和生物多样性保护,有效保护物种基因库和湿地环境,全面加强生态建设,使森林覆盖率、活立木蓄积量、生物多样性保护走在本区域前列。

建设区域性林业产业主导区。充分发挥林业资源优势、地方特色优势,按照“结合工程建基地、依托基地兴产业、振兴产业富农民”的思路,突出发展林业基地、龙头企业、林业市场、林业中介服务、森林旅游,彰显十堰林业产业特色,打造产业主导地位。

大力建设500万亩经济林基地。其中:核桃100万亩,板栗50万亩,木本油料100万亩(油茶60万亩、油桐40万亩),木本中药材100万亩(木瓜50万亩、肚倍30万亩、杜仲20万亩),柑橘60万亩,茶叶60万亩,其它30万亩。

大力培植龙头企业。强化指导和扶持,重点支持野葡萄、木瓜、核桃、肚倍等龙头企业提高科技水平,转变经营方式,壮大经营规模,增强带动作用,形成区域优势。
积极建设林产品加工物流园区。创新融资机制,多方筹集资金,建设区域内有影响力的林产品加工物流园区,辐射带动区域内林产品加工和流通,*终形成全国性林产品聚散地。

大力发展特色森林旅游。充分利用十堰市森林景观资源优势和武当山品牌,大力发展森林旅游、开展景区建设,通过整合本地旅游资源以及同周边旅游资源的联合,组建跨地区大型旅游公司,实现优势互补、利益共享、共同繁荣。




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