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郭峰:土地财政依赖症难解

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十房网讯 千呼万唤之下,“新型城镇化”规划终于出台。规划直指过去“土地城镇化”快于人口城镇化的弊端,宣示要力推人口城镇化,特别是农民工的市民化。土地城镇化快于人口城城镇化背后反映的是城镇地方政府对土地财政的高度依赖。然而,让地方政府放弃对土地财政的追求何其难也。

地方政府*受诟病之处,官员*易落马之处,群体事件*易爆发之处,都与土地问题有关。这其中都涉及到了地方政府的“土地财政”。单从土地出让收入看,2001年以来,我国土地出让收入就高达十几万亿元,其中多数为2004年土地出让实行“招拍挂”以来所获得的。

然而,我们并不能据此妖魔化地方政府和官员,否则根本无助于对问题的理性讨论。地方政府之所以如此依赖土地财政,还要在我国的财政分权体制,以及我国官员晋升激励机制中寻找到其内在的逻辑。

分税制改革带来的变化立竿见影,中央财政收入比例大幅提高。然而,地方财政尤其是县乡财政就出现很大的困境。地方政府没钱,可日子还得过。

在追求晋升的激励下,地方政府卖地的逻辑就变得更加复杂。经济增长的源泉在非农产业、在城市。因此,地方政府就要将农村集体土地征收为城市国有土地,这是腾地方。

现在,不管是外商,还是本土商人,都成为各地招商办的座上宾,并且要货比三家,那边给的条件优惠,就去那边**建厂。但服务业和居民住宅用地,因为都是服务本地居民,迁移性较差,从而可以很宰一下。从而,工业用地拼低价现象突出,而商住用地则“地王”频现。返回十房网房产首页

  




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