十房网讯 经过3到5年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，新的发展动能加快形成，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高质量的供给体系，实现新的供需平衡。
去产能方面
到2018年底，全市僵尸企业基本实现市场出清，全面完成我省下达的淘汰落后产能及节能降耗考核目标任务。
去库存方面
在售商品住宅库存消化周期控制在16个月以内，3至5年内实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理。
去杠杆方面
到2018年，全市金融业增加值超50亿元，金融机构贷款余额达1500亿元以上，主板、创业板及境外上市公司力争达3家以上。
降成本方面
组建行政审批局，减少审批主体和审批环节，实现“一枚印章管审批”。
补短板方面
到2018年底，高新技术企业达到220家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。
五大目标蓝图绘就
《方案》提出的目标是：经过3到5年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等工作取得明显成效，新的发展动能加快形成，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高质量的供给体系，实现新的供需平衡。
——去产能方面。到2018年底，全市僵尸企业基本实现市场出清，企业市场化退出机制基本建立。全面完成我省下达的淘汰落后产能及节能降耗考核目标任务，国家明确的产能过剩行业产量控制在规定范围内。
——去库存方面。2017年底以后，全市在售商品住宅库存消化周期控制在16个月以内的合理水平，在3至5年内实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理，并与城镇化进程和城市发展相适应。
——去杠杆方面。全市银行业金融机构不良贷款率低于全省平均水平;地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司等金融机构杠杆率达标，并控制在合理范围。到2018年，全市金融业增加值超过50亿元，占GDP比重达到3%以上;全市金融机构贷款余额达到1500亿元以上。主板、创业板及境外上市公司力争达到3家以上，新三板挂牌企业争取达到20家以上，区域性股权交易市场挂牌企业超过110家。引进银行、证券、保险等金融机构5家以上;设立和引进股权**企业10家以上。
——降成本方面。进一步落实简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施，提高政府公共服务能力和水平。组建行政审批局，减少审批主体和审批环节，实现“一枚印章管审批”。加快社会信用体系建设，建设、利用好信用信息共享平台，加强信用信息归集、共享、公开和使用。着力降低制度性交易成本，减轻企业税费负担，降低土地、资金、人工、能源、物流等成本，着力改善企业发展环境，提高产业竞争力。全社会物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重较2015年降低1个百分点以上。
——补短板方面。深入实施“外修生态、内修人文”方略，全力打造**生态示范区与**核心水源地，建设“生态十堰”。到2018年底，基本实现84.68万建档立卡贫困人口全部脱贫、456个贫困村全部出列、6个国家扶贫开发工作重点县及2个享受片区政策的区全部“摘帽”。加强路网、电网、水网、天然气管网和宽带网等设施建设。加快高新技术企业发展，到2018年底，高新技术企业达到220家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。加快形成以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源(新能源)、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四特四新”现代绿色产业体系。
3大措施化解过剩产能
过剩产能咋化解?《方案》提出3大措施。
首先，遏制产能盲目扩张。对钢铁、煤炭、水泥、电解铝等产能过剩行业，各相关部门和机构不得以任何名义、任何方式备案新增产能，不得办理土地预审、供地、环评和新增授信支持等相关业务。
其次，淘汰落后和过剩产能。用市场办法、法治办法倒逼过剩产能退出市场，定期公告能耗、环保、质检、安监等不达标企业名单，对整改不达标企业依法予以关闭，淘汰一批污染严重、浪费资源、安全保障难度大、丧失自我更新发展能力的落后企业。研究制定激励性政策，引导和鼓励企业通过主动压减、兼并重组、搬迁改造等形式退出产能。
三是妥善处置僵尸企业。全面摸清国有和非国有僵尸企业情况，制订处置僵尸企业方案。完善就业和社会保障等配套政策，做好下岗失业人员安置，确保社会稳定。
9大举措消化房地产库存
对于备受关注的消化房地产库存，《方案》明确9大举措。
首先，合理控制住宅用地供应规模。严格控制工业用地变性为商品住宅用地，研究制定商品住宅用地改变用途实施办法。棚户区和城中村改造腾空的土地统一纳入政府储备。各类棚户区、城中村改造项目统筹纳入住房建设年度实施计划。科学编制年度住宅用地供应计划，根据各县(市、区)商品住宅库存状况，实行差别化供地。对于在售商品住宅库存消化周期超过16个月的，或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过24个月的县(市、区)，暂停商品住宅用地供应;对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的县(市、区)，应及时增加商品住宅用地供应。
其次，优化住房及用地供应结构。对在建但尚未销售的商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等规划条件的前提下，允许房地产开发企业根据市场需求，按规定程序适当调整套型结构。对已规划未开工的商品住房项目，在必要规划控制指标保持平衡的前提下，允许房地产开发企业按规定程序调整规划方案和商住比例。支持房地产开发企业参与棚户区改造。推动房地产服务业发展。鼓励房地产开发企业利用库存房源发展商务、文化、教育、旅游、养老、医疗、休闲等跨界地产。
再者，充分发挥住房公积金作用。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，取消住房公积金年度规模限制，提高住房公积金使用效率。放宽住房公积金贷款条件，对于连续正常缴存住房公积金6个月以上(含6个月)的，可申请住房公积金贷款，外地调入可合并计算时间。对于缴存职工家庭使用住房公积金购买首套住房的，*高可贷住房成交总价的80%(不限面积);二套房、二手房*高可贷住房成交总价的70%。城区个人住房公积金贷款*高额度为50万元(郧阳区执行城区政策)，其他各县市35万元，贷款年限由不超过25年延长至30年。放宽住房公积金提取条件，住房公积金贷款、提取允许家庭代际互助。
此外，通过鼓励住房消费、加大对住房消费的金融支持力度、推行公租房货币化补贴和棚改货币化安置、引导房地产开发企业主动去库存、推进非户籍人口落户城镇、优化房地产市场环境等措施消化房地库存。
提升金融服务质量，防范金融杠杆风险
《方案》明确，通过提升金融服务质量、直接融资等措施防范金融杠杆风险。
加大对汽车、农产品加工、生物医药、旅游等重点产业的信贷支持力度。通过引导信贷投向，大力支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目，支持工业企业积极稳妥化解过剩产能，促使产业结构调整、升级。
同时，加强对上市后备企业的培育和辅导，引导企业进入主板、创业板、全国中小企业股份转让系统(新三板)和区域性股权交易市场(四板)等不同层次的资本市场上市(挂牌)，进而直接融资。
多措并举
降低企业运营成本
《方案》明确，清理和规范企业融资过程中的担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费，全面清理强制性、垄断性中介机构的不合理收费。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步清理、精简审批事项。大力推行“互联网+政务服务”。减少审批主体和审批环节，真正实现“一枚印章管审批”。
从2016年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑、房地产、金融和生活服务等行业，并将符合政策规定的所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增;落实国家降低社会保险费率、征收基准等政策，实施“五险一金”精简归并。
此外，通过阶梯电价调控、降低天然气终端销售价格、降低企业物流和融资成本等措降低企业运营成本。
补短板精准发力
《方案》明确，要围绕补齐公共服务、生态建设、扶贫开发等短板，大力实施“外修生态，内修人文”方略，持续改善生态环境。
打好易地扶贫搬迁、特色产业开发、基础设施建设、转移培训就业、社会保障和公共服务五大硬仗，创新精准识别、驻村帮扶、片区攻坚、生态扶贫、资金整合、贫困村户退出六大机制。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，解决25万贫困人口因病致贫问题。
重点建设丹江口市生态水产业加工园、十堰(郧阳区)市级农产品加工园等10大农产品加工园区。大力开展“三品一标”认证，把武当道茶、房陵本草、房县小花菇、房县黑木耳、马头山羊、丹江口翘嘴鲌、武当蜜桔、郧阳木瓜、武当山珍、竹溪贡米等打造成为具有全国影响力的区域性品牌。
重点打造武当道教文化集聚区、汽车文化集聚区、水源文化集聚区、古均州文化集聚区、郧阳文化集聚区、七夕文化集聚区等文化体验旅游集聚区;打造城区国际商用车之都旅游目的地、武当山国际休闲养生旅游目的地、丹江口国际水都旅游目的地。推进空港经济圈、高铁站经济圈、京能铁路物流圈、农村物流融合发展试验区的规划和建设等。
培育高新技术产业和战略新兴产业，支持智能装备、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保、农产品加工等产业形成集群优势。
