十房网讯 3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂正式开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。
每一年政府工作报告中都暗藏着新一年的楼市密码，它几乎决定了一年中的楼市走向。在今年的政府工作报告中，李克强总理总结回顾了去年一年的楼市，并对新一年的楼市发展提出新要求，内容涉及房地产税，棚改计划，新型城镇化等热点话题。
稳妥推进，房地产税立法进入加速期
房地产税一直是两会的热点话题。不过，在往年的政府工作报告中，房地产税长期处于研究、讨论等静默阶段，而今年的“稳妥推进”似乎让房地产税正式提上了日程。
李克强在报告中指出，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、著名经济学家李佐军表示，房地产税涉及到各方利益关系及房地产根基制度等问题，稳妥推进将使得房地产税的落地更加健全。
此外，全国人大发言人张业遂表示，“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”关于今年的立法工作计划，他透露将在两会后公布。
那么，这是否意味着房地产税很快出台呢？对此，著名经济学家马光远在其公平平台《光远看经济》中表示，就目前的信息而言，房地产税很快出台的概率仍然很小。抛开房地产税能否抑制房价不论，但就这个税本身面临的立法挑战而言，房地产税作为影响中国老百姓财富*大的一个税种，无论是在观念、立法、技术以及征收时机等方面存在的困难，远超很多人的想象。
启动3年棚改计划，刺激三四线城市居住需求
自2015年以来，棚改货币化安置比例逐年提升。依据住建部数据统计：2014年，中国棚改货币化安置比例不到10%，2015年一跃达到29.9%，2016年为48.5%。另据业内人士透露，2017年这一数据达到了50%。
李克强表示，五年来棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。
对于未来的棚改计划，李克强在报告中指出，要更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。
值得注意的是，2017年5月，国务院发布2018年至2020年棚改目标，提出“平均每年500万套”。如今的580万套也超出了市场预期。
对此，李佐军表示，启动新棚改三年计划将调动三四线城市购房居住需求，对库存去化作用巨大。在棚改过程中，拆迁的补偿款会进一步投入到房地产市场中，促进三四线市场去库存，相应房价也会受到激励。
推进新型城镇化，进城落户1300万人
在推进新型城镇化方面，李克强在报告中指出，提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
国家统计局数据显示，2017年年末全国大陆总人口139008万人，比上年末增加737万人，其中城镇常住人口81347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52％，比上年末提高1.17个百分点。户籍人口城镇化率为42.35％，比上年末提高1.15个百分点。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率仍相差16个百分点。
业内分析人士指出，我国目前仍处于城镇化快速发展的阶段，但目前我国城镇化发展面临的问题不是速度问题。我国的城镇化速度很快，城市基础设施、硬件建设也都很好。现在面临主要问题是共享问题，包括医疗、教育等公共服务、城市环境等问题。
李佐军表示，新型城镇化的本质特征是人本的城镇化，*终目的依然是解决户口问题。通过落户，解决城乡福利问题，以此促进城乡发展，有利于解决经济脱贫压力。
除了以上热点话题之外，今年的政府工作报告亦新增了不少额外税收优惠政策，如扩大物流企业仓储用地税收优惠范围；继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策；全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力；落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策等。
