十房网讯 仅过了一个月，地价再次被政府抬高。温州将于本月底挂牌出让的7个地块，起拍价分别被温州市政府提高了两三倍，远郊、城近郊土地要卖出豪宅价钱。
一家参与评估的温州土地价格评估事务所负责人说，12月19日，国土资源部下发通知，要求招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块实行上报制，“为避免该通知带来的不必要麻烦，温州只好大幅度提高土地起拍价。”
“大幅提高起拍价，或将又使国家土地调控成一纸空文。”该负责人说，起拍价制定是科学严谨的，一旦被地方政府拔高，又势必助长市场对高房价的心理预期。
目前，温州房价高居全国之首，已对实业、人才等造成明显的挤出效应。既然如此，为何温州还要大幅提高土地起拍价，多位官员、企业人士和学者接受本报记者采访认为，温州民企发达、民资充裕，但地方政府“很穷”，要想改变城市落后面貌，发展大项目、搞好大城建，除了让国企去银行融资外，更多还得依赖土地出让。
起拍价30天涨两三倍
去年11月26日，温州市公共资源交易中心发布公告，瓯海区仙岩工业园D8-3a、D9-2a、D11-2b三个地块挂牌出让，楼面地价分别为1895元/平方米、2833元/平方米、2808元/平方米。紧接着12月16日，该中心又发布公告，瓯海区南湖地段4个地块挂牌出让，除一个大型综合地块外，另外D-6-02、D-5-04a、D-1-06B三个城镇住宅地块楼面地价分别为7880元/平方米、7118元/平方米、7466元/平方米。
土地供应加速，给温州市民买房带来希望。然而，就是在大家静候土地拍卖时，一个消息从天而降。去年12月24日，温州市公共资源交易中心公告，仙岩、南湖7个地块挂牌终止，原因是 “地价重新评估并调整相关材料内容”。
仅仅过了4天，温州市公共资源交易中心公告，仙岩工业园、南湖地段7个地块将于本月底挂牌出让。但令人惊奇的是，这些地块起拍楼面地价比一二十天前高了两三倍。其中，仙岩工业园D8-3a、D9-2a、D11-2b三个地块起拍楼面地价，分别提高至5826元/平方米、7895元/平方米、7891元/平方米；南湖地段D-6-02、D-5-04a、D-1-06B三个城镇住宅地块楼面地价，分别提高至15413元/平方米、14493元/平方米、15118元/平方米。
30余天时间，温州仙岩、南湖7个地块起拍价，分别被地方政府提高了两三倍。如此快速变脸，让之前看到买房希望的市民陷入绝望。一位温州市民黄先生说，仙岩地块离市中心二三十公里，当地还是一个并不发达的乡镇，起拍价就高达7000多元/平方米，这无异于政府给市场一个信号，这里的房价每平方米*起码要在15000元以上。
为何大幅提高起拍价，温州市国土局建设用地管理处、温州市公共资源交易中心、参与评估的温州市东瓯土地价格评估事务所有关人士均辩解说，**次公告之后，瓯海区政府给市里打报告说，仙岩、南湖地块起拍价太低，需要重新评估，市政府也采纳了区政府的意见，于是就有了第二次公告。甚至有官员把原因归结为，行政效率比较低。
但他们*后又不得不承认，期间于去年12月19日国土资源部发布的《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》，是温州此次地块起拍价大幅提升的主要原因。
该《通知》要求，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。各地要加强地价动态监测，及时掌握地价异常变动，提高市场敏锐性和针对性。对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，填写房地产用地交易异常情况，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。
可想而知，地方政府谁也不愿意看到，拍出的地块被列为“异常交易”，官员又要面临“土地问责”压力。
一位温州大型中介人士说，由之前市中心、原温师范地块楼面地价3.7万元/平方米的“地王”作垫底，这次经过大幅提高起拍价的7个城郊、远郊地块，预计*终成交楼面地价不会超过3.7万元/平方米。至于能否会溢价50%成交，温州市国土局建设用地管理处官员表示，可能性也不大。
严重不足的土地供应
尽管起拍价大幅提高，对地块*终成交价不会产生影响，但不可否认此举会助长高房价的心理预期。
温州市东瓯土地价格评估事务所所长蔡方杰说，一直以来，起拍价都是按照“市场比较”和“投入产出”两种方法综合计算得出，不可否认与周边高涨的房价相比，这地块起拍价确实比较保守些，但考虑到*终成交价由市场决定，所以政府也就审批公布了。
考虑到国土部通知、瓯海区政府诉求，第二次公告的仙岩、南湖地块起拍价，是按照“商品房预期产出价格”计算，比如南湖地块的预期产出价格为3.2万元/平方米。
于是，*近南湖地块三产安置房指标卖得很疯狂。
1月11日早晨，在温州南白象街道横港头的众集桥头，五六位当地老人对着南湖地块谈论三产安置房指标价格问题。一位老人说，前年这指标每平方米只要七八千元，一年多时间过去，现在已经涨至17000元/平方米，甚至该价格还买不到房子。该老人一再对记者说，“你买过去是包赚的，村里有人已经买了近千平方米，那里的大老板都开着车来抢。”
温州大学房产研究所所长石海均说，土地供应严重不足，是导致土地起拍价飙升的主要原因。一位温州市国土局建设用地管理处官员说，前几天他在嘉兴开会，省国土厅领导说，你温州土地供应不是不足，而是严重不足。据了解，户籍人口约800万的温州，2009年市区商品房土地供应不到400亩，2008年甚至只有200多亩。
于是，很多人把土地供应严重不足归结为，拆迁难度大等原因。要知道，土地供应多少、起拍价多少主要由地方政府制定执行。
去年7月份，新任市委书记陈德荣赴任，明确土地出让金市、县、镇、村分配机制等措施后，温州土地供应开始有所改观。2010年，温州市区商品房土地供应近900亩，与土地招拍挂以来的2006年*高值基本持平。特别是去年第四季度，温州市加大了土地的投放力度，接连投放了16宗商品房建设用地，总面积达到805亩，可建筑面积107万平方米；比前10个月土地投放总量的3倍还多。
按照温州市要求，2011年底，市区1999年至2009年底“转而未供”土地量要消化70%以上，面积约35000亩。
温州的奋起与无奈
出让底价提高，土地供应加速，在一定程度上保证了今后温州土地出让金收入。据测算，2009年温州土地出让金，是地方财政收入的1/3。
土地出让金，是政府性基金收入主要组成部分，众多城市比例超过90%以上，甚至有的城市接近100%。在一般财政收入维持城市运营、还稍有盈余的情况下，政府性基金收入的多少，将直接关系到城市基础设施建设的**力度。据了解，之前温州土地出让少，政府性基金收入一直偏低。
为此，多年来温州饱受城建、项目**之苦，有网友用“非洲般的环境，欧洲般的消费”来形容。
有了土地出让金作底气，温州政府固定资产**激增。
温州市发改委主任方勇军日前在当地当报撰文说，“十二五”期间，温州要上马一批重点建设项目，其中交通基础设施建设摆在首位，单这类项目就能形成1000多亿的**额，相比“十一五”期间的交通建设投入将增长5倍左右。今年，温州将实施“千项万亿”**提质工程，确保完成重点建设**350亿元，带动形成全社会固定资产**1600亿元。
要发展这些大项目，仅仅依靠土地出让金是不够的。
于是，“钱从哪里来”又成为温州市“两会”代表委员关注的焦点。一个简单的疑问是，土地资源比较稀缺的温州，为何不利用民营经济、民间资金优势，谋划大城建、大项目建设呢？
一位不愿具名的温州市政协委员说，政府希望这些大项目**比例为，20%来自财政、30%来自银行融资，50%来自民间资金。但一个现实的问题是，温州民间资金分散在全市各个角落，很难形成一个比较大的资本运作。更关键的是，这些民间资金历来具有**小、流动快、**高等特点，与大项目**大、流动慢、**低运作模式背道而驰，“形成了两个独立的**体系。”
上述该政协委员说，市委书记的想法非常好，但关键还要一批能干、实干、肯干的好官员，否则温州大城建、大项目建设阻力会很大。另外，现在很多温州历史遗留问题，以及社会**环境变化，已不是温州市级层面能够解决的，更需要中央和省级的大力支持。
一位财税系统人士分析，这与地方发展工业“不赚钱”有关。与工业有关的两大主要税种——所得税和增值税分配，地方分别只占40%和25%，其中40%所得税归地方所有，25%的增值税由省市区三级分配。一个奇怪的现象是，温州一些乡镇比较好的企业，所得税已不再缴在当地乡镇，而是上级政府。这样导致一个结果是，基层政府发展工业的积极性不高，反而对房地产等第三产业乐此不疲。
温州市公共资源交易管理委员会办公室副主任、党组书记郑滨说，全市各区县上报的2011年工业土地计划供应量“非常少，是拿不出来看的”。
